行政院公平交易委員會處分書 (82)公處字第○五一號 　 被處分人 炳翰企業有限公司 址設：台南縣仁德鄉上崙村六二號之五七 　 代表人 ○○○　君 址設：同上 右被處分人因違反多層次傳銷管理辦法暨因限制參加人之轉售價格， 違反公平交易法第十八條第一項事件，本會處分如左： 主　文 一、被處分人因違反多層次傳銷管理辦法第三條第一、三項、第四條 及第五條規定，依公平交易法第四十二條及第四十一條前段規定，為 下列之處分： (一)處被處分人新台幣二十萬元罰鍰。 (二)被處分人應自本處分書送達之翌日起三十日內，以書面修訂與已 參加之參加人間之參加契約，使符合多層次傳銷管理辦法第四條、第 五條之規定，並將修訂後之參加契約書送本會備查。 二、被處分人與參加人簽訂之銷售契約，約定商品轉售價格，違反公 平交易法第十八條第一項規定，依同法第四十一條前段規定，應為下 列之改正： (一)被處分人應容許其參加人自由決定其轉售價格。 (二)被處分人應於本處分書送達之翌日起十五日內以書面通知已參加 之參加人，就被處分人之商品，得自由決定轉售價格。事　實 一、本會依法務部調查局八十二年（下同）六月二十一日函送被處分 人炳翰企業有限公司（下稱炳翰公司）之多層次傳銷參加人之申訴指 炳翰公司涉及違反公平交易法之相關資料，爰依多層次傳銷管理辦法 （下稱管理辦法）第六條規定於七月十五日派員前往該公司主要營業 所所在地（台南縣仁德鄉上崙村六二號之五七），檢查其應備置之書 面資料，該等書面資料之備置尚符合管理辦法之規定，惟查得其與參 加人所締結之書面參加契約不符管理辦法第四條、第五條及公平交易 法第十八條之規定，爰當場作成檢查紀錄及陳述紀錄在案可稽。 二、查炳翰公司之行銷方式係經由該公司參加人之推薦，購買該公司 產品「高麗蔘粉」十瓶即可成為該公司「代理商」，業績達三十瓶可 升「銀級代理商」，業績累積至一百三十瓶可再升「金級代理商」， 依業績可再升至「特級代理商」、「分銷經理」等共五個層級；又該 公司商品「高麗蔘粉」每瓶訂價新台幣四仟五佰元，最下線代理商進 貨可打八折，銀級代理代理商可打七•五折，金級代理商可打七折等 ，上升至金級代理商後，除可抽取所推薦之下線銷售收入佣金外，另 訂有組織獎勵辦法，以上詳如由炳翰公司提供之業績升格圖表制度說 明等。顯示炳翰公司之行銷為公平交易法第八條所稱「多層次傳銷」 ，其行為自應受管理辦法之規範。 三、炳翰公司係於七十八年七月設立登記，並在管理辦法未發布前之 八十年二、三月間即開始以上開多層次傳銷方式陸績與參加人締結銷 售契約，截至（八十二）年七月約有參加人五百人，平均每個月營業 金額約新台幣一百餘萬元。至於檢查紀錄中指稱該公司於今年七月才 開始營業云云，已於後來所作陳述紀錄坦承八十年二、三月間即開始 實施多層次傳銷制度，並由參加人所締結書面契約之日期含括八十、 八十一、八十二年間獲得印證，該公司一直以多層次傳銷行銷應無疑 義。 理　由 一、依管理辦法第三條第一項規定，多層次傳銷事業應於開始營業或 實施多層次傳銷行為前，以書面據實載明傳銷組織或計畫等事項，向 中央主管機關即本會報備。又依同條第三項之規定，多層次傳銷事業 於本辦法施行前已開始營業或實施多層次傳銷行為者，第一項之報備 應於本辦法發布後二個月內為之。炳翰公司於管理辦法施行前即已實 施多層次傳銷行為，本應於八十一年二月二十八日管理辦法發布後二 個月內向本會報備，炳翰公司卻遲至本（八十二）年六月八日始向本 會報備，已違反管理辦法第三條第一、三項規定。 二、次依管理辦法第四條第一項規定，多層次傳銷事業於參加人加入 其傳銷組織或計劃前，應詳實告知有關該事業之傳銷組織或計畫、營 運規章，參加人應負之義務及負擔，參加人可獲得利益之內容，商品 之種類、價格、性能等，參加人退出組織或計劃之條件及因退出而生 之權利義務等事項；同條第二項規定，該等事項並應包括在該事業與 參加人締結之書面參加契約，以保障參加人之權益；查炳翰公司與所 有參加人所締結之書面契約，皆欠缺該等事項於書面契約中；顯見炳 翰公司已違反管理辦法第四條之規定。 三、又依管理辦法第五條規定，多層次傳銷事業於參加人書面契約中 ，應明訂包括參加人得行使契約解除權及終止權，及商品退貨、價金 返還等規定，以明定參加人退出組織或計劃而生之權利義務關係。查 炳翰公司於參加人書面契約中，未明定該等事項，亦已違反該條之規 定。 四、另按公平交易法第十八條第一項規定「事業對於其交易相對人， 就供給之商品轉售與第三人或第三人再轉售時，應容許其自由決定價 格......。」而炳翰公司與其參加人（代理商）係屬交易相對人，其 所簽訂之銷售契約書中第十五條第三款規定「有不依照炳翰企業規定 零售價而削價售者，......」將立即被取消代理商資格；亦違反公平 交易法第十八條第一項，即事業應容許其交易相對人自由決定轉售價 格之規定。 五、綜上論結，被處分人核屬違反多層次傳銷管理辦法第三條第一、 三項、第四條、第五條及公平交易法第十八條第一項規定，爰依公平 交易法第四十二條及第四十一條前段規定處分如主文。 中 　華 　民　 國　 八　 十　 二 　年　 八 　 月 　十　四　日本件受處分人如有不服本處分，得於收受本處分書之 次日起三十日內，檢附本處分書影本及理由，向本會提起訴願。