行政院公平交易委員會處分書 公處字第０九三一０五號 　 被處分人 合家國際有限公司 址設：桃園縣龜山鄉精忠村光峰路龍田二巷四０號 　 統一編號 22836285 　 代 表 人 ○○○ 君 址設：同上 被處分人因違反公平交易法事件，本會處分如左： 主 文 一、被處分人從事多層次傳銷，變更事業名稱未依法定期限報備；與 參加人締結之書面參加契約未依法載明法定事項，違反依據公平 交易法第二十三條之四所訂定之行為時多層次傳銷管理辦法第七 條第一項及第十二條第一項規定。 二、被處分人與參加人締結之書面參加契約，未依法載明可歸責參加 人事由下之退貨處理方式；未明定參加人特定違約事由及其處理 方式，違反依據公平交易法第二十三條之四所訂定之多層次傳銷 管理辦法第十四條及第十八條規定。 三、處新臺幣四十萬元罰鍰。 事 實 一、緣被處分人於九十一年五月二十四日向本會報備擬從事多層次傳 銷，惟其報備內容與法規規範不符且有所缺漏，嗣經本會多次函 請補正後，被處分人與參加人締結之書面參加契約，仍未依法載 明多層次傳銷相關法令及可歸責參加人事由下之退貨處理。另被 處分人之事業名稱於九十一年七月二十四日變更，然迄九十一年 十月十六日始辦理變更報備，爰依職權主動進行查處。 二、案據被處分人代表人○○○到會說明，及被處分人九二合字第二 ０一號函之意見說明，略以： (一)被處分人原係於九十一年五月二十四日以「喬崙有限公司」名 義報備從事多層次傳銷，嗣於九十一年七月二十四日變更公司 名稱為「合家國際有限公司」。然被處分人當時因內部相關行 政作業忙亂，迄九十一年十月十六日始辦理變更報備。 (二)多層次傳銷事業美商特百惠有限公司台灣分公司因其母公司美 商特百惠有限公司決定撤資，是於九十一年五月間報備停止多 層次傳銷，然該台灣分公司之經營團隊為避免造成員工失業， 並保障上萬名參加人之權益，爰協議由被處分人承接該台灣分 公司所有業務。在此過渡期間，為延續既有之組織體系，被處 分人編製「優惠顧客申請書」交由美商特百惠有限公司台灣分 公司之高階參加人，向渠等所屬下線參加人洽詢加入之意願， 倘同意加入，則於簽署並交回後，即可享有推廣、銷售被處分 人之傳銷商品及介紹他人加入之權利，以獲領獎（佣）金。 (三)被處分人原擬做為「優惠顧客申請書」附件之「特百惠事業手 冊」迄九十一年九月始完成印製，並自九十一年十月起，發放 予新加入之參加人。至先前僅簽訂「優惠顧客申請書」之參加 人，則自九十一年十月七日起，以郵寄方式補發「特百惠事業 手冊」，至九十一年十一月六日全部補發完成。 三、被處分人與參加人簽訂之「優惠顧客申請書」並未依法載明法定 事項、可歸責參加人事由下之退貨處理方式，及參加人特定違約 事由及其處理方式。另被處分人嗣後印製做為參加契約附件之「 特百惠事業手冊」亦未載明多層次傳銷相關法令及可歸責參加人 事由下之退貨處理方式。 理 由 一、被處分人變更事業名稱未依法定期限報備，違反行為時多層次傳 銷管理辦法第七條第一項規定：依行為時多層次傳銷管理辦法第 七條第一項規定：「多層次傳銷事業報備資料所載內容如有變更 ，應於實施前報備。但第五條第一項第一款之報備事項如有變更 ，得於變更後十五日內報備。」即多層次傳銷事業之名稱如有變 更，應依法定期限辦理變更報備。查被處分人於九十一年五月二 十四日向本會報備時，事業名稱為喬崙有限公司，九十一年七月 二十四日變更事業名稱為合家國際有限公司，惟迄九十一年十月 十六日始向本會報備變更，此有變更報備記錄可稽，是被處分人 違反上開規定，洵堪認定。 二、被處分人與參加人締結之書面參加契約（優惠顧客申請書及特百 惠事業手冊）未依法載明法定事項，違反行為時多層次傳銷管理 辦法第十二條第一項規定：依行為時多層次傳銷管理辦法第十二 條第一項規定：「多層次傳銷事業於參加人加入其傳銷組織或計 畫時，應與參加人締結書面參加契約；參加契約應包括前條第一 項第二款至第九款事項。」即修正前多層次傳銷事業與參加人締 結之書面參加契約應載明傳銷組織或計畫；營運規章、交易須知 及多層次傳銷相關法令；參加人應負之義務及負擔；參加人直接 推廣、銷售商品或勞務可獲得利益之內容；參加人於其所介紹加 入之人再為推廣、銷售商品或勞務時，可獲得利益之內容及取得 條件；商品或勞務之種類、性能、品質、價格、用途及其有關事 項；商品或勞務瑕疵擔保責任之條件、內容及範圍；參加人退出 組織或計畫之條件及因退出而生之權利義務等法定事項。查被處 人自九十一年六月二十五日開始實施多層次傳銷後，與參加人間 僅簽訂有「優惠顧客申請書」，然其內容並未依法載明前揭法定 事項，此有被處分與參加人簽訂之「優惠顧客申請書」可稽。另 被處分人雖嗣於九十一年十月間印製並補發「特百惠事業手冊」 予參加人，然仍未依法載明多層次傳銷相關法令，核已違反前開 規定。 三、被處分人與參加人締結之書面參加契約（優惠顧客申請書及特百 惠事業手冊）未包括可歸責參加人事由下之退貨處理方式，違反 多層次傳銷管理辦法第十四條規定：依多層次傳銷管理辦法第十 四條規定：「多層次傳銷事業以參加人違反營運規章、計畫或其 他可歸責於參加人之事由，而解除或終止契約者，對於該參加人 提出退貨之處理方式，應於契約中載明。」查被處分人與參加人 所簽訂之「優惠顧客申請書」並未包括可歸責參加人事由下之退 貨處理方式，且於嗣後印製完成並補發予參加人之「特百惠事業 手冊」亦未包括前揭法規所規定之事項，在卷可稽，是被處分人 違反前開規定，洵堪認定。 四、被處分人與參加人簽訂之書面參加契約（優惠顧客申請書）未載 明參加人特定違約事由及其處理方式，違反多層次傳銷管理辦法 第十八條規定：依多層次傳銷管理辦法第十八條規定：「多層次 傳銷事業為規範其參加人從事與多層次傳銷有關之行為，應將下 列事項列為參加人違約事由，訂定處理方式並確實執行：（下略 ）。」查被處分人自九十一年六月二十五日起與參加人簽訂之「 優惠顧客申請書」並未載明參加人特定違約事由及其處理方式， 另其於同（九十一）年十月補發之「特百惠事業手冊」雖已予補 正，然仍已違反前開規定。 五、綜上論結，被處分人違反依據公平交易法第二十三條之四所訂定 之行為時多層次傳銷管理辦法第七條第一項、第十二條第一項規 定，及同辦法第十四條、第十八條規定，經審酌其參加人數、經 營狀況、營業額、配合調查態度及其行為對交易秩序危害程度等 情狀，爰依公平交易法第四十二條第三項及同法第四十一條前段 規定，處分如主文。 中華民國九十三年十月二十六日 被處分人如不服本處分，得於本處分書達到之次日起三十日內，向本 會提出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。