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行政院公平交易委員會
96年12月10日
由於物價係整體經濟活動之綜合表現，個別商品價格基於經濟環境變化所為之調整，乃係反映市場供需之正常現象。故有關農產品價格之變動，倘屬純粹供需變化產生之價格波動，乃市場機制之正常運作；而倘屬農產運銷體系之監督管理、農產品供需之調節或農產品中間商未依農產品市場交易法相關規定進行交易，則屬農政主管機關之主政事項，若經調查涉有脅迫、威嚇等不法交易手段，本會將移由檢調單位追訴刑責；至若屬不肖業者共同合意哄抬農產品價格情事，即有公平交易法之適用，本會將依法予以查處。
重要民俗年節及颱風、豪雨等天然災害發生前：本會機動並適時藉由網際網路掌握西螺果菜市場、溪湖果菜市場、台北農產運銷公司等重要批發市場交易資料；並視農產品價格異常變動狀況，依本會「蔬菜供需異常狀況聯絡表」聯繫農政主管單位、國內各大果菜批發市場聯繫窗口，持續掌握蔬果價量異動資料。
重要民俗年節及颱風、豪雨等天然災害發生後：
本會除對重要民俗年節可能造成國內蔬果等農產品之影響密切關注外，並於天然災害即刻啟動「天然災害緊急應變機制」，密切關注颱風、豪雨可能造成國內蔬果等農產品之影響，同時發布新聞稿呼籲業者不可有人為操縱壟斷蔬菜等相關農產品市場價格之行為；另致函行政院農業委員會、各縣市政府、檢調及警察機關各依職權進行查處，倘查察有人為聯合壟斷哄抬價格等違反公平交易法之情事，即儘速提供本會依法查處，以防止農產品價格發生人為壟斷哄抬之現象。
持續蒐集相關媒體報導，並依據行政院農業委員會農產品交易行情站所提供全國主要蔬果批發市場之交易行情、產品行情等價量資訊，及臺北市市場處網站之大臺北地區公有傳統零售市場零售行情資訊，查詢全國各地拍賣市場各種蔬果之價量趨勢與行情走勢，並視情況需要針對蔬果之產地、批發、零售市場實地訪查，以掌握市況，積極查處。
本會與行政院農業委員會、台北市市場處、台北市農產運銷股份有限公司，以及西螺、溪湖等果菜批發市場等建立聯繫管道，俾於各項重要民俗年節及天然災害發生前後，密切保持聯繫，充分掌握及因應各項狀況之發生。
青蔥：
市場概況：國產青蔥可概分為日蔥與北蔥2種，其中日蔥以宜蘭縣為主要產區，而北蔥產地則以雲林、彰化為主要產地。日蔥主要由宜蘭縣各農會或青果合作社等農民團體共同運銷，集中至臺北第一果菜批發市場進行拍賣交易。北蔥之行銷通路則相對多元且分散，惟臺北第一果菜批發市場之運銷量仍為全國之冠，而雲林西螺果菜市場（議價交易）次之。96年8月下旬後，日蔥批發價格持續上漲，多日平均批發價格達每公斤新臺幣（以下同）100元以上，且有少數交易日平均批發價格達每公斤200元以上者。至於北蔥部分，其平均批發價格較日蔥為低，波動幅度亦較小，10月下旬以後批發價格即逐步緩跌，並趨於平穩。96年12月9日青蔥平均批發價格每公斤27.4元，其中日蔥平均批發價格每公斤60.7元，北蔥平均批發價格每公斤23.3元。
調查情形：
綜合研析：本次青蔥價格大幅上漲，係因96年8月以來國內連續遭受聖帕、韋帕與柯羅莎颱風等侵襲，市場供應量遽減所致。而日蔥則因復耕期間長，尚未回復正常供應，惟在北蔥充分上市供應情況下，整體青蔥價格已逐漸平穩。就本會調查情形與批發市場交易價量資料，復參酌相關農政主管機關與宜蘭地檢署調查結果，本次青蔥價格變動，尚無明顯悖離市場機制正常運作之情形。
蔬菜：
市場概況：由於聖帕、韋帕與柯羅莎颱風過境產地受損，致蔬菜價格上揚，惟在復耕蔬菜漸次上市，蔬菜平均批發價格已從96年10月14日每公斤48.3元，下降至96年12月8日每公斤22.3元。
調查情形：本會於10月15日起就輿情關注及價格波動較大之青蔥、甘藍、空心菜、花椰菜、甜椒、絲瓜、芫荽等蔬菜，持續每日赴傳統市場、大賣場、超市、量販店等調查零售價格；並實地赴彰化縣溪湖果菜批發市場、雲林縣西螺果菜批發市場、雲林縣二崙果菜生產合作社、嘉義縣中埔鄉農會、臺中縣霧峰鄉農會等主要蔬菜產地批發市場與農民團體，調查蔬菜供應情形與有無交易異常狀況。復實地查訪台北農產運銷股份有限公司所屬第一果菜批發市場蔬果交易模式及交易情形，實地了解是否可能有業者藉由批發市場之拍賣平台制度進行聯合行為或哄抬物價等違法情事。截至96年12月9日止，共計出動調查人力41人次。
綜合研析：
稻米：
市場概況：我國長久以來實行公糧收購政策，而65％進口稻米，亦納入公糧統籌處理，農政主管機關本持有大量稻米，復得依市場狀況適時進行穩定價格措施，是於現行市場結構下，稻米價格係取決於市場供需因素及政府各項政策管理因素。96年10月9日全國稻穀平均價格、白米批發價格、白米零售價格分別為每公斤17.86元、27.11元、32.69元；96年12月9日全國稻穀平均價格、白米批發價格、白米零售價格分別為每公斤20.87元、31.60元、35.77元，其漲幅分別為16.85％、16.56％、9.42％。
落花生：
市場概況：國產落花生主要分兩期作，一期作種植期2月上旬至3月上旬，收穫期在6月下旬至7月中旬；二期作種植期7月上旬至8月上旬，收穫期在10月下旬至12月上旬。國內落花生之產地種植面積以雲林縣占72％為最大，彰化縣16.1％次之。農民種植落花生收穫曬乾後，除自行留種外，大部分由加工廠、販運商或脫殼業者收購，其中約70％帶殼花生經脫殼成花生仁（總仁），再經手選後成手選仁裝袋，出售給下游花生加工業者。落花生產銷流程，係透過市場供需，由買賣雙方議價交易，並無集中市場。
調查情形：經行政院農業委員會查復表示，96年二期作落花生種植面積約13,564公頃，較95年二期作15,631公頃減少2,067公頃，減少比率約13.2％。96年二期作落花生因生長期間遭受聖帕、韋帕及柯羅莎等颱風災害，產量減少3成以上，總產量約為28,484公噸，較95年同期作產量47,005公噸減少18,521公噸，減少比率約39.4％。另96年第一期作因超產致價格偏低，產地乾筴果價格每公斤36.6元，96年二期作則因災損減產，價格上漲至每公斤58.3元，較95年同期41.6元，漲幅達40％。
綜合研析：按落花生價格上漲，應肇因於96年二期作受風災損害減產，市場供應不足所致。復參酌農政主管機關查復表示，96年12月落花生產地價格乾莢果約每公斤58.3元，脫殼篩選手選仁約每公斤100元，市場行情尚稱合理，是落花生價格變動情形應屬市場正常供需變化。另於97年第一期作採收前可進口關稅配額總量達39,801公噸，可足供國內消費所需。
農產品市況及交易情形：
青蔥：本次青蔥價格大幅上漲，係因96年8月以來國內連續遭受聖帕、韋帕與柯羅莎颱風等侵襲，市場供應量遽減所致。而日蔥則因復耕期間長，尚未回復正常供應，惟在北蔥充分上市供應情況下，整體青蔥價格已逐漸平穩。就本會調查情形與批發市場交易價量資料，復參酌相關農政主管機關與宜蘭地檢署調查結果，本次青蔥價格變動，尚無明顯悖離市場機制正常運作之情形。
稻米：依據行政院農業委員會「糧價查詢系統」，柯羅莎颱風迄今，全國稻穀平均價格、白米批發價格、白米零售價格分別上漲16.80％、16.49％、9.45％，惟尚與94年、95年同一期間相當。另就本會調查結果，96年8月以來連續颱風，造成稻作減產，造成稻穀、白米價格上漲。經農政主管機關採行適時適量釋出公糧等相關措施後，稻米價格上漲情形已趨於緩和，本會將持續密切注意稻米市況，並將針對大型糧商與通路業者之調價時點與調漲幅度等進行調查分析，以瞭解有無業者聯合哄抬、不當操縱等違法行為。
落花生：96年第二期作國產落花生因接連發生聖帕、韋帕及柯羅莎等颱風災損，造成嚴重歉收，致市場供不應求，價格上漲。另參酌農政機關表示，96年12月花生價格尚在合理範圍內。且97年第一期作採收前可進口關稅配額總量達39,801公噸，可供國內消費所需，本會將持續關注落花生市況。
他機關職掌法規之探討
違反農產品市場交易法部分：農產品交易案件如違反農產品市場交易法第6條且未涉及公平交易法及刑責者，由本會將相關調查案卷及事證移送行政院農業委員會處理。
違反刑事法令部分：農產品交易案件倘涉及以強暴、脅迫或詐術等方法違反刑法第251條者，破壞社會秩序，涉及檢肅流氓條例或組織犯罪之情事者，由本會主動移送地檢署偵辦。
今（96）年下半年數次颱風侵臺，致重要農產品價格上揚，本會皆適時啟動「天然災害緊急應變機制」，預作風險管理並密切關注國內蔬果、稻米等重要民生物資價格影響，未來因應措施如下：
配合檢調及相關產業及地方主管機關進行查辦。
查察重點為業者之庫存情形及價格漲幅，約談業者及必要時進行實地履勘等調查程序。
倘查獲不法囤積、聯合哄抬及人為操縱等具體違法事證，即依公平交易法相關規定予以嚴懲，最高可處新臺幣2500萬元罰鍰。