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研究主題 研究重點 委託研究對象

數位經濟發展下流通事業交易行為與競爭法規範之研究

以流通事業的市場力量為研究主軸,並透過市場資料的蒐集、文獻探討、問卷調查,以及比較法等研究方法,探討近年流通事業間的競爭情形,與上游供貨廠商間的交易現況,以及在數位經濟發展下,流通事業與網路平台業者的競爭關係、市場結構的變化,通路間的替代性,並參酌國外對於流通事業的規範及重要案例分析,反思我國對於流通事業的規範實益、執法準則,以及是否調整之必要性,相關重點包括:
一、 流通事業之市場發展與交易現況
(一) 量販店、超級市場、便利商店,及藥妝店等流通事業的市場發展(例如通路間之差異、營收狀況、主要競爭策略、相關事業之市場占有率、店數與集中度等)。
(二) 流通事業訂定零售價格的考量因素。
(三) 流通事業與上游供貨廠商間的交易情形(例如談判能力、對一方不利交易條件之事前揭露程度、事後履約狀況或爭議、收取附加費用之類型、寄賣或買斷商品之情形等),以及可能產生限制競爭或不公平競爭之行為類型。
二、 數位經濟發展對流通事業帶來之競爭影響及市場結構發展
(一) 數位經濟發展對於流通事業的競爭影響(例如近年網路與實體通路銷售額之消長情形,流通事業與網路平台業者的競爭關係、市場結構變化,以及流通事業的因應策略等)。
(二) 消費者對於實體通路間、實體通路與網路的替代性選擇,以及對於市場界定的評估。
(三) 流通事業與上游供貨廠商間的依賴程度及交易條件的變化。
三、 對於流通事業之規範法令與重要案例
(一) 國外對於流通事業的規範,以及修訂相關規範之情形(例如日本公平交易委員會對於獨占禁止法有關通路交易習慣之處理原則)。
(二) 近年國外流通事業從事結合、聯合、限制競爭或不公平競爭等行為案例分析。
(三) 與我國對於流通事業規範之異同。
四、 對我國執法方向之建議
(一) 因應數位經濟發展,對於流通事業可能產生反競爭行為之規範。
(二) 競爭法主管機關未來執法的重點方向。
正修科技大學
數位經濟發展下零售商品限制轉售價格行為之研究 一、介紹並比較各國競爭法限制轉售價格之規範內容、主管機關執法案例及競爭分析。
二、蒐集整理國內業者於數位經濟發展下之市場趨勢、競爭現況、實體通路及虛擬通路整合後之經營模式及行銷策略。
三、分析產業結構、市場力量、通路差異(如虛擬通路與實體通路、專賣店與多品牌綜合零售店)等因素,與事業實施限制轉售價格措施對於市場競爭產生影響之關聯程度,以及該行為在競爭法正當理由之適用空間。
四、提出對於本會未來處理限制轉售價格案件之執法建議。
許美麗
數位與環保時代之工業用紙發展現況與競爭規範研究 一、產業結構之競爭議題:工業用紙上游產業結構集中,產品同質性高,存在有聯合行為誘因,而一級工業用紙之3大業者成立垂直整合之一貫作業廠,與中下游紙廠同時存在水平競爭與垂直交易關係,亦有利於上游一級工業用紙業者形成聯合行為或實施垂直交易限制行為。
二、數位化之競爭議題:掌握數位經濟時代下,國內工業用紙業者在設計、生產、配銷各供需階段之調整因應措施與經營策略,同時掌握上下游產業之合作模式,瞭解產業之新競爭秩序與競爭法執法重點。
三、環保之競爭議題:探討各國最新環保政策與新時代消費者環保意識下,工業用紙業者之經營困難與轉機,同時瞭解環保政策對上游原料廢紙回收業者之影響,研擬本會執法立場與競爭政策。
國立臺北科技大學
石化產業數位化發展現況與競爭規範之研究 資通訊科技的快速發展劇烈地改變了工業生產的過程,全球製造業者正面臨數位化轉型的陣痛期;隨著工業4.0及物聯網(IoT)的發展,各國積極推動智慧工廠已成為製造業轉型升級的必經之路,藉由高效能的行動數位化溝通管理平台,達到管理層面營運優化及提升產業競爭力,全面打造智慧工廠,優化製造產業價值鏈。我國石化產業亦無法置身於此潮流之外,部分大型石化業者已經開始進行數位化轉型,例如積極推動雲端運算技術、網路系統升級、建置煉製石化資訊系統與建置因應AI科技之智能數據分析平台…等,以求在科技帶領的快速變化中之全球經濟環境裡,積極創造策略和營運的改變、提升自身營運績效與消費者利益,以充分支援市場競爭。此數位化轉型的趨勢可能影響石化產業供應鏈中不同產銷階段之競爭型態及可能衍生之競爭議題,均有預為因應之必要。
本計畫透過瞭解我國石化產業目前AI數位化的投入與進行現況,石化廠商未來對於AI發展方向與技術需求,並探討數位化轉型對石化產業不同產銷階段市場結構的影響、競爭趨勢的轉變及可能衍生的相關競爭議題,從結構面及行為面預為診斷及評估,以作為本會政策擬定及執法因應。
本研究計畫之重點如下:
一、蒐集我國石化產業進行數位化轉型之產業政策及未來方向之規劃。
二、瞭解在全球推動數位化轉型之潮流下,對我國石化產業未來發展方向,於不同產銷階段市場結構的影響及競爭趨勢的轉變。
三、探討我國石化產業推動數位化轉型可能衍生的相關競爭議題,並預為因應及擬定本會未來執法立場。
財團法人中華經濟研究院
機車產銷策略與競爭規範之研究 目前機車市場以燃油機車為主,然隨環保意識抬頭及政府補助政策刺激,民眾購買電動機車意願增加,加上租賃業者紛紛跨入機車共享領域,使得電動機車的銷售量呈現大幅成長。此外,現有電動機車製造商亦發展出不同的產銷策略,對機車市場造成衝擊並改變整體產業生態,更衍生出新競爭議題。本計畫透過蒐集產業動態及各國執法經驗,有助瞭解我國機車產業市場結構及競爭關係,作為未來產業規範及競爭倡議之參考,對於本會執法有正面助益。茲規劃研究重點如下:
一、機車產業之發展概況:
(一)發展歷程、目前現況與未來趨勢。
(二)機車產業政策概述及相關管制法規。
二、機車產業之經營模式:
(一)機車製造銷售之垂直供需體系。
1.銷售制度之現況與運作。
2.區域總經銷(聯營公司)與專銷商之角色與功能。
(二)共享機車與機車租賃運作、交易模式及其對機車製造商產銷策略之影響。
(三)機車維修服務之經營概況。
三、機車產業之市場結構與市場界定:
(一)燃油機車與電動機車之市場結構與市場界定,界定市場與市場力之衡量判斷因素。
(二)共享機車與機車租賃之市場結構與市場界定,界定市場與市場力之衡量判斷因素。
四、我國機車產業競爭議題探討與案例實務:
(一)機車產業垂直整合、跨業經營及同業聯盟合作等可能衍生的競爭議題,限制競爭之判斷因素,以及執法因應。
(二)機車經(代)銷商與專銷商之對應關係對於市場競爭之影響,限制競爭之判斷因素,以及執法因應。
(三)限制價格對市場競爭之影響分析:機車價格決定因素為何;網路售價與實體通路售價之關聯性,是否需視事業之經銷模式為總經銷制、專銷制,採代銷制或買斷賣斷等而有不同評價。又品牌內價格一致是否保證機車經(代)銷商與專銷商之高服務品質,而有合理原則之適用。
(四)銷售區域之劃分及限制銷售區域對於市場競爭之影響分析:劃分銷售區域之考量因素,限制競爭與促進競爭之判斷因素或事由。
(五)電動機車參進與競爭議題,包括結合審查、聯合行為、垂直限制競爭等問題,以及執法因應。
(六)共享機車與機車租賃相關競爭議題,包括結合審查、聯合行為、垂直限制競爭等問題,以及執法因應。
(七)國外競爭法主管機關執法立場與相關案例。
五、結論與建議
國立臺北大學
電力交易平台發展現況與競爭規範之研究

一、蒐集之我國電力交易平台成員、組織、時程、交易管理及其他應遵行事項之規則,以及瞭解電力交易平台如何運作、如何充分揭露交易資訊之政策及未來方向之規劃。
二、瞭解主要先進國家在推動電力交易平台之主要發展趨勢、影響及案例,於不同產銷階段市場結構的影響及競爭趨勢的轉變。
三、從結構面及行為面探討我國電力交易平台發展的主要議題,並預為診斷及評估,以作為本會未來研擬電力市場競爭倡議及辦理電力產業相關案件之參考。

財團法人中華經濟研究院
我國不實廣告執法實務之評析

按不實廣告之規範,除公平交易法外,尚散見於其他主管機關之法令,有賴機關間之分工合作,以共同打擊不法,是本會積極與相關機關進行業務協調,包括:(一)本會於96年6月29日與內政部處理不動產經紀業不實廣告案件協調結論,不動產經紀業所為不實廣告案件,由內政部依不動產經紀業管理條例處理;建商委託不動產經紀業者從事銷售行為之不實廣告案件,依其個案具體情形,倘得認建商與不動產經紀業者俱為廣告主時,由本會依公平交易法處理。(二)本會於101年12月5日與衛生福利部(原行政院衛生署)就有關食品廣告協調結論,食品廣告不實案件,優先適用食品安全衛生管理法規定,由衛生福利部處理。(三)本會於108年1月2日赴經濟部就家電商品能源效率標準變更之作業方式交換意見,獲致結論為經濟部能源局於變更能源效率相關規定及核發商品效率等級文件時,除告知業者有關能源管理法相關規定外,亦併同敘明公平交易法相關規定,俾免觸法。
鑑於事業所為不實廣告行為影響市場交易秩序及消費者權益甚鉅,為有效處理不實廣告案件,本研究動點擬藉由通盤瞭解與評析各主管機關查處所轄不實廣告之推動策略、作法與執法成效,並探討本會與其他主管機關對於不實廣告管轄分工之實務進行,以作為未來本會精進執法成效與落實機關間對於不實廣告之管轄分工與合作之參考。本研究計畫之重點如下:
一、蒐集各主管機關對於不實廣告之規範內容及處分資料。
二、蒐集資料並比較各主管機關推動查處不實廣告之策略及作法。
三、比較各主管機關對於不實廣告之處理流程、認定標準(判斷原則),以及執法成效。
四、探討本會與其他主管機關對於不實廣告管轄分工之調整可能性,並研擬落實機關間對於不實廣告之管轄分工與合作之具體方案。
五、就各主管機關對於所轄不實廣告之執法成效與未來趨勢,提出本會精進執法成效之策略建議。
六、就如何強化產品資訊透明及消費者教育,以減少不實廣告之件數和傷害提出研析意見。

國立臺北大學
公平交易法國內重要案例之評析-以不實廣告行為為例 近年來,鑒於行政法院對於公平交易法處分案件之審查密度愈趨嚴格,在審理不實廣告案件之構成要件之該當性與違法性,愈趨嚴謹,造成本會在執法上面臨莫大挑戰,實有必要掌握各國執法準則,並重新檢視本會之實務見解,審慎以對。隨著網路科技及傳播媒體發展,廣告呈現類型更加多元化,廣告主為規避本會裁罰,常藉由各種不正競爭手段卸免其不法責任,造成本會執法上常面臨行為主體與行為數之認定困難外;又廣告內容係由廣告主負真實表示義務,抑或由本會就廣告不實內容負有舉證責任,在實務上迭有爭議。另不實廣告內容是否足以影響交易相對人作成交易決定之虞、裁處權時效如何計算,及相關法條適用關係等問題,均有待透過法理、學說及實務案例解析,釐清實務上爭議,以避免本會與行政法院個案法律適用之歧見。
又本會裁處不實廣告行為罰鍰時,除依據公平交易法施行細則第36條各款為充分考量外,亦併同參考以往相同或類似違法型態案件之罰鍰額度、涉案產業之交易型態與產業別等因素作綜合考量。惟行政法院就個案裁處之罰鍰額度是否適法妥切,亦嚴格加以審查,並曾於多件案件要求本會對罰鍰額度補充答辯,或於判決理由逐項檢視本會所裁處罰鍰之額度有無瑕疵,提高本會行政訴訟答辯之困難度,增加最高行政法院審查之密度及原處分被撤銷之風險,亦有必要透過彙整案例類型以及相關學理,研析各類型不實廣告行為罰鍰額度之妥適性及裁罰基準,俾利本會作成最適之罰鍰處分。
透過本計畫之研究,可瞭解不實廣告行為之國內外理論發展及行政法院之實務見解,並透過分析實務案例,以作為本會未來執法之參考,本研究計畫之重點如下:
一、瞭解各國競爭法對於不實廣告之規範及執法趨勢。
二、蒐集我國不實廣告行為之重要案例,探討不實廣告之類型、構成要件及實務見解。
三、經由司法審查上之法律攻防與論證,提供行政法院裁判案例之分析,輔以相關學理,提供法律適用性及裁處罰鍰額度之建議。
藉由深度案例分析與學理討論,提供本會未來執法及辦理行政訴訟案件之參考。
銘傳大學
垂直結合實證分析法之應用 一、回顧國內外學術及實務文獻有關垂直結合所涉經濟分析理論、實證分析方法或工具。
二、整理國外競爭法主管機關對於垂直結合案件在競爭法執法相關規範、案例、評估考量因素與經濟分析理論、實證分析之方法或工具。
三、探討在數位經濟等新型態市場環境下,競爭法主管機關面臨網路、電信、媒體與娛樂等產業間之垂直結合案件,其可能涉及之競爭議題。
四、彙整研析垂直結合案件之市場界定、市場力評估、促進競爭效果(節省交易成本、促進資產專屬性投資、防止搭便車、消除接續性獨占或雙重邊際化等)與反競爭效果(提高競爭對手成本、提高參進障礙、促進聯合行為之穩定及受管制的事業逃避價格管制等)相關經濟分析理論、實證分析工具或方法。
五、針對垂直結合案件所衍生之競爭法議題,從競爭法主管機關進行經濟分析與執法之角度,展示實際案例之具體操作方式,提出本會實務運用上之意見。
東吳大學
重大經濟巨變下競爭法主管機關應有之思維與應對-以新冠肺炎(COVID-19)疫情影響為例 一、本會自成立至今,曾經歷過921大地震、SARS的肆虐及2008年全球金融海嘯等三次經濟危機,惟本次新冠肺炎疫情(下稱新冠疫情)除造成健康與生命的巨大威脅外,其所引爆的全球化產業斷鏈,對經濟活動所造成的影響既深且廣,而更甚於前者。
二、高度全球化的產業鏈因新冠疫情的蔓延而顯得脆弱不堪,許多事業面臨產業斷鏈、停工、歇業、破產等的風險。在這樣的環境下,各國紛紛祭出許多管制性政策與措施:限制措施(如口罩等防疫物資的禁止出口)、補貼措施(歐盟放寬允許會員國政府採取國家補助措施等)。對應此等管制性措施,美國、歐洲的競爭法主管機關亦已先後發表聲明,願意(至少暫時)允許競爭對手間進行合作或協調,以避免由於新冠疫情所引發的短缺,以確保供應的安全,它們同時也表示會打擊價格的哄抬,以保護消費者利益。
三、本會基於競爭法主管機關角色,面對如新冠疫情之重大經濟巨變下對市場競爭所造成的影響,以及政府在不同階段所採取管制性措施可能涉及競爭法或政策調適的相關議題等均應深入掌握,甚至在外在衝擊導致市場失衡與逐步復甦的過程中,亦應瞭解如何在執法或政策研定過程中整合國家補貼、危機卡特爾及結合的相關考量因素,協力促使經濟復原,並維繫市場自由且公平之競爭。
四、本計畫擬透過探討新冠疫情影響下對市場競爭所造成之短期衝擊及之後逐步復甦過程的影響,以及各國在不同階段所採取對應的管制性措施與競爭法或政策之關係與競合,進而提出對於本會未來面對類此重大經濟巨變下政策研定與執法之建議。本研究計畫之重點如下:
(一)瞭解新冠疫情影響下對市場競爭所造成之短期衝擊及之後逐步復甦過程的影響。
(二)蒐集並探討我國與各國競爭法主管機關及國際組織為因應新冠疫情發展在不同階段所採取對應的管制性措施與競爭法或政策之關係與競合。
(三)提出政策研定與執法之具體建議。
國立臺北科技大學
數位市場與結合管制 一、數位化發展對市場結構及競爭程度之影響。
二、數位平臺及數據相關事業之合併與購併之發展趨勢。
三、數位平臺發展對於傳統結合管制架構之衝擊,及數位市場結合案件與傳統結合案件在實體審查標準及考量因素之差異性(例如結合申報門檻設計、事前及事後結合管制架構設計、數位平臺之市場界定及市場力衡量問題、網路效應與經濟效率之評價、既有業者為消滅新創事業所進行「殺手併購」對競爭及創新之影響、消費者選擇及個資隱私保護等非經濟考量因素等)。
四、各國競爭法主管機關對於數位市場重要結合管制案例之探討。
五、針對本會審查數位市場結合案件之政策性建議。
國立中央大學

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