行政院公平交易委員會處分書 (83)公處字第一二七號 　 被處分人 民眾有限公司 址設：台北市大安區信義路四段二三三號十四 樓 　 代 表 人 ○○○　君 址設：同上 右被處分人因從事足以影響交易秩序之欺罔及顯失公平之行為，違反 公平交易法事件，本會處分如左： 主　文 一、被處分人依附公益團體之公益活動而銷售商品，為足以影響交易 秩序之欺罔及顯失公平之行為，違反公平交易法第二十四條規定。 二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止為前項足以影響 交易秩序之欺罔及顯失公平之行為。 事　實 一、民眾來函申訴中華民國防高血壓協會向其所推銷之金路牌701A型 血壓計與市售金路牌701 型血壓計，功能相似，然價格卻相差甚鉅。 且市面上並無販售金路牌701A型血壓計，同型血壓計間從而無法比價 ，故該民眾認中華民國防高血壓協會之行為涉嫌違反公平交易法。 二、經請檢舉函中所提案關人中華民國防高血壓協會民眾服務處○小 姐到會說明，○小姐回答略以： (一)中華民國防高血壓協會係屬社團法人，本身並不銷售血壓計，對 各品牌血壓計之功能會作一些評估，並會參考消費者報導之資料推介 血壓計，在推介時並不會硬性規定消費者一定需得購買哪一家廠牌之 血壓計。其於推介過程中會先拿消費者報導檢驗各廠牌血壓計之測試 結果給消費者參考，再說明其上所列血壓計性能孰優。根據消費者報 導測試結果，金路牌血壓計排名第一，故通常會介紹金路牌之701A型 血壓計給消費。 (二)701A型係701 型之改良型，其材質較佳、操作簡易，性能較701 型優良。由於兩者構造不同，故成本不同，售價便有差別，701 型之 價格為二仟八佰元，而701A型之售價則為三仟五佰元。 (三)701 型在一般醫療器材行均可以買得到，但701A型則只能直接向 製造廠商訂購或透過該會之推薦購買，才可買到。若消費者於外面之 一般醫療器材欲購701A型，亦可經委託向製造商購買。至於一般儀器 行、醫療器材行之所以不願販賣701A型，乃因701A型故障率甚低，而 701 型故障率則很高，需經常維修，儀器行或一般醫療器材行販賣70 1 型血壓計通常可藉維修之由多賺取一些維修費用。 (四)渠等於所售之血壓計盒子上均會貼上該會之民眾服務專線，且會 向購買者解說清楚其上之服務專線係該會之服務電話。(五)該會人員 在介紹銷售701A型血壓計產品時不會宣稱一般市面上購買要四仟多元 ，向該會購買只需仟五佰元。本案可能是消費者誤解所致，因701A型 血壓計該會銷售時間已有四年多，在早期時，血壓計盒子上廠商會貼 上『訂價四、二五○元』之標籤，在前幾個月向消費者推銷時可能尚 有這些印有『訂價四、二五○元』之血壓計盒子留在宣傳站，消費者 可能因此看了而誤認，事實上，目前701A型血壓計上均無貼此標籤。 」 三、復函被處分人到會說明，其陳述內容略以： (一)防高血壓協會為社團法人，因人力較為不足，運作方面稱為困難 ，故委託民眾公司來做防高血壓常識之宣導工作。該會目前僅選擇民 眾公司作為對外主動宣導防高血壓常識之團體。此外，另有防高血壓 雜誌社亦代表防高血壓協會出版防高血壓刊物、辦理大型場次量血壓 活動以及定期性大型之防高血壓常識演講。 (二)民眾公司亦即民眾服務處，該服務處受防高血壓協會之委託宣導 防高血壓常識，有防高血壓協會八十一年五月六日所發公函為憑，經 向防高血壓協會查證結果，確曾發過此公函予民眾公司。民眾服務處 於北、中、南均設有分處，當民眾打電話至該處時，該處人員會答稱 「我們是防高血壓協會民眾服務處」。 (三)民眾公司於民國七十八年成立，當時即為防高血壓協會團體會員 之一。該公司當時乃針對市面上一些銷售點經銷醫療器材，直至民國 八十一年二月二十四日，該公司負責人才當選該會理事，至於民眾公 司經協會理、監事會議表決通過委託其為對外宣導團體時為八十一年 五月六日，與該公司負責人當選為協會理事有一段時間之隔。 (四)目前防高血壓協會委託團體中僅有該公司是唯一銷售血壓計之單 位，然該公司在尚未成為協會委託對外宣導團體前即已從事專售「金 路牌701A型水銀自動血壓計」產品，此有迪泰公司於七十九年三月三 十日發給該公司「代理授權書」為憑。該公司為迪泰公司所製「金路 牌701A型水銀自動血壓計」之台灣區總經銷商，總經銷日期自民國七 十九年三月二十日至八十四年三月二十日止。至於消費者報導第七十 期曾對金路牌701型水銀自動血壓計作過評鑑，該型血壓計係金路牌 701A型水銀自動血壓計之舊型血壓計，因該期報導出刊時尚未開發研 製出金路牌701A型水銀自動血壓計。民國七十八、七十九年時，701 型血壓計之定會為四仟二佰五十元，售價為三仟元；701A型血壓計於 七十九年始開發銷售，當時定價亦為四仟二佰五十元，售價三仟元， 其後因701A型血壓計材質較為優良，是以市面上販售金路牌701 型水 銀自動血壓計之醫療器材行乃將701 型血壓計價格降下，且因店面喊 價緣故，701 型血壓計價格由二仟八佰元至二仟五佰元不等，市面價 格不一。然而，701A型血壓計僅由迪泰公司及民眾公司專售，所以價 格均維持三仟五佰元。至於701A型血壓計之售價係由廠商根據市場調 查、同機種血壓計之比較以及參酌各項管銷費用、人事成本等等訂出 價格。 (五)該公司係於血壓計販售後一週內將發票郵寄給購買者，發票係以 民眾公司為開立單位。 (六)該公司為防高血壓協會團體會員之一，每年均繳交一萬元之固定 會費，此外，該公司會提供獎項及獎金予協會所辦之有獎宣導活動。 至於販售血壓計所得盈餘及銷售額，均屬該公司之利潤，與協會資金 來源並無其他關係。 理　由 查被處分人登記之營業項目為「醫療器材之買賣、度量衡器買賣經銷 業務」。依被處分人提供之「代理授權書」，其於七十九年三月二十 日起為迪泰公司所製「金路牌701A型水銀自動血壓計」之台灣區總經 銷商。另被處分人之代表人於八十一年二月二十四日當選為防高血壓 協會理事，被處分人並於同年五月六日受防高血壓協會委託推動宣導 服務。被處分人於從事宣導服務時，以中華民國防高血壓協會民眾服 務處名義為之，所印發之資料亦印中華民國防高血壓協會民眾服務處 ，使消費者誤認其為公益團體，產生信賴感。被處分人繼而利用宣導 之機會，推銷「金路牌701A型水銀自動血壓計」。核其行為，對消費 者而言，有欺罔之情事，對其他遵守公平競爭本質之競爭者而言，亦 顯失公平，實足以影響交易秩序。被處分人違反公平交易法第二十四 條規定，洵堪認定。爰依同法第四十一條規定處分如主文。 中　　華　　民　　國　八　十　三　年　十　一 　月　十　四　日本件被處分人如有不服本處分，得於收受本處分書 之次日起三十日內，檢附本處分書影本及理由，向本會提起訴願。