行政院公平交易委員會處分書 (84)公處字第一三七號
　        被處分人
          福元百貨股份有限公司
          址設：台中縣太平鄉中平村中平路一五九之一巷四十八號
　        代 表 人
          ○○○○　君
          址設：同上

          右被處分人因為足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法
          事件，本會處分如左：
          主　文
          一、被處分人於工業區經營批發倉庫業務，卻未嚴格管制發卡及驗卡
          不實，變相經營零售業務，對一般零售業者顯失公平，且足以影響交
          易秩序，違反公平交易法第二十四條之規定。
          二、被處分人自本處分書送達之次日起，應於一個月內改正其前項足
          以影響交易秩序之顯失公平行為。
          事　實
          一、被處分人於工業區經營批發倉庫業務，並自稱以發行會員批發卡
          之方式進行批發業務。會員須憑福元批發倉庫會員卡始得進入，結帳
          時亦必須出示福元批發倉庫會員卡才可結帳。會員憑卡入場批發，以
          避免零星採購者進入商場。依被處分人會員卡之發卡作業，發卡對象
          除公司行號、機關團體外，尚擴及軍公教人員及自耕農等。
          二、據本會於八十四年六月二十九日派員前往實地調查發現，本會以
          一般民眾身分且未持「福元批發倉庫會員卡」進入時，入口處無驗證
          員查證，進入購物至結帳口處亦得結帳。另在入口處旁觀察十分鐘，
          有二十七人進入購物均無驗證。
          三、本會八十四年七月十九日函請被檢舉人到會說明，詢及有關本會
          於八十四年六月二十九日派員訪查該公司草屯分公司驗證不實時，該
          公司人員表示：「當時適逢交接班期間，驗卡員尚未就位，現本公司
          已嚴格要求驗卡人員確實執行驗卡。」至於詢及有關前述軍公教、自
          耕農亦得申請會員卡時，該分公司人員稱，因該公司辨認困難，以及
          其發行之商品快訊成本過高，已於八十四年七月一日換卡過程中，將
          這些個人部分予以剔除。
          四、依照南投縣政府八十四年五月二十三日(84)投府建工字第六六六
          二一號復本會函，略以：「該倉儲座落於草屯都市計畫區之『工三』
          。」被檢舉人於八十二年八月間向該縣政府以設立麵包工廠之名義，
          申請「福元企業社第一、二廠」之設立，並經省建設廳分別以同年八
          月三十日建一字第○八二三九二及○八二三九一號函核准設立在案。
          惟其經營內容核與原申請內容不符，經報准省府建設廳以八十四年四
          月十三日建一字第二○三二○二號函撤銷設立。
          理　由
          一、按公平交易法第二十四條規定：「除本法另有規定者外，事業亦
          不得為其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為。」故事業如
          為欺罔或顯失公平之行為而有影響交易秩序者，即違反上開法條之規
          定。
          二、查被處分人於工業區經營批發倉庫業務，卻未嚴格管制發卡及驗
          卡不實，變相經營零售業務，不僅違反其自稱以發行會員批發卡之方
          式進行批發業務，且因未嚴格管制發卡及驗卡不實，銷售對象擴及一
          般消費大眾，其經營本質已變相成為零售倉庫，使其經營範圍擴大至
          其原登記及許可之營業範圍之外，而形成於工業區內經營零售業、商
          業之違規營業情形，其以在工業區內享有較低之營運成本，經營違規
          之零售商業行為，對一般零售業者已形成不公平競爭，且足以影響交
          易秩序，違反公平交易法第二十四條之規定，爰依同法第四十一條前
          段規定處分如主文。
                          中　　華　　民　　國　　八　　十　四　年　十
          　月　十　七　日本件被處分人如有不服本處分，得於收受本處分書
          之次日起三十日內，檢附本處分書影本及理由，向本會提起訴願。