行政院公平交易委員會處分書 公處字第０九一一五二號 　 被處分人 富邦先進企業股份有限公司 址設：臺北縣板橋市民生路一段三三號五、十四、十五樓 　 統一編號 12735858 　 代 表 人 ○○○ 君 址設：同上 被處分人因違反公平交易法事件，本會處分如左： 主 文 一、被處分人於文宣廣告上，聲稱「銀貂氣血循環機」能「以不動達 到運動效果，疲倦時，幫助您體力再現、精神旺盛時，可儲備活 力、每天使用十五分鐘，工作效率一００分、重新塑造男人的魅 力，永保25歲時的最佳體能狀態」、「使用『銀貂』補充體力、 提高戰鬥力、增強記憶力、幫助骨骼發育、增長身高」、「燃脂 、瘦身、豐胸、去妊娠紋，遠離可怕的婦女疾病、子宮惡瘤，使 您永保青春美麗，快速恢復20歲少女的秘密」、「老人病痛：五 十肩、腰酸背痛、關節炎、坐骨神經....使用『銀貂』，輕輕鬆 鬆把健康帶回家」等，並無醫學學理暨臨床實驗依據，就商品之 效果內容為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法第二十 一條第一項規定。 二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項違法行為。 三、處新臺幣七十五萬元罰鍰。 事 實 一、本案緣於民眾提供被處分人於九十年間販售「銀貂氣血循環機」 之文宣資料，其內容宣稱使用該商品，可有病理病，無病找病， 無病強身及洗血功能之效果，或有補充體力、增強記憶力，幫助 骨骼發育、增長身高、可遠離五十肩、腰酸背痛、關節炎、坐骨 神經等功能，本會主動進行調查。 二、經請被處分人提出答辯，內容略以： (一)被處分人係經銷東禓電機股份有限公司所生產之「銀貂氣血循 環機」，所有獲獎證明及文宣資料皆由東禓電機股份有限公司 所提供，該文宣資料也只用在被處分人內部對員工教育，並無 提供給客戶或對外廣告使用。 (二)被處分人取得東禓電機股份有限公司所生產之「銀貂氣血循環 機」之經銷權，東禓電機股份有限公司本有義務提供文宣資料 ，並無所謂主動提供或索取，且該文宣資料確實係該公司所提 供，被處分人並無增加或篡改內容。 三、案經關係人東禓電機股份有限公司（以下稱東禓公司）提出說明 ，內容略以： (一)貴會來函指出之廣告影本，並非出自東禓公司文件有：反應現 象頁共一頁、銀貂多功能養生氣血循環機頁共三頁、銀貂氣血 尋環機與仿冒品比較頁共一頁、產品原理共一頁、氣血循環的 原理共一頁、人在何種情況不會不舒服共一頁、銷售銀貂氣血 循環機事項頁共一頁、養生床使用方法頁共一頁、利用腳部判 斷健康頁共一頁、在下列情況下應避免使用頁共二頁，其中， 在銀貂多功能養生氣血循環機頁第二及第三頁中，內文已清楚 指出該廣告主為銀貂健康事業股份有限公司，董事長○○○， 該資料係由網際網路中下載，其網址與東禓公司註冊之網址不 同，足見這些文件並非東禓公司的。 (二)有關綜合使用說明書頁共二頁、上班族頁共一頁、K書族共一頁、 婦女族頁共一頁、銀髮族頁共一頁，僅為產品出售時，提供 消費者參考以及東禓公司內部人員訓練之用，並非為廣告之用 ，上述（除綜合使用說明書頁共二頁外）文宣廣告為東禓公司 八十九年度使用之文件，現已停止使用且原版已銷毀，故無法 提供正本。 (三)關於一九九年亞太跨世紀風雲人物企業界商品金寰獎獎項係由 銀貂健康事業股份有限公司（董事長：○○○）所獲得，並非 東禓公司獲得，其相關報導可見時報週刊第一一０六期中第一 二二頁中報導。 (四)關於相關療效、功能依據之科學證據，提供上海醫科大學市一 醫院臨床醫學院心功能室主任○○○教授之銀貂氣血循環機對 四項生理指標影響之實驗報告，以及韓國漢方醫院○○○醫師 ，對於頭部疼痛及肩部疼痛之使用者，在使用銀貂氣血循環機 之前後患部之血液循環之變化的實驗報告。 四、為進一步查證案關爭點，分別函請東禓公司及被處分人到會說明 ，情形略以： (一)被處分人略謂：被處分人主要為經銷東禓公司生產之「銀貂氣 血循環機」，所採取銷售方式是由業務人員直接行銷，並無店 面或下游零售商。依據被處分人與東禓公司簽訂之經銷合約書 ，被處分人獨家取得TY-2300、TY-2300A及S980等三種銀貂氣血循環機 ，該商品於進貨同時即以現金或支票支付，並開立發票 買斷。另依合約書第五條約定，相關文宣廣告等資料皆由東禓 公司提供，其中專利證書、褒揚狀、台灣金品獎當選證書、 ISO9002證書等，為東禓公司提供，被處分人有懸掛或保存， 但未提供銷售人員使用。「銀貂氣血循環機榮獲美國1997金牌 獎」、「最神奇的病理按摩健康法」、「上班族、K書族、婦女族、銀 髮族」、「7200轉的龍捲風」係由東禓公司提供，被處 分人之銷售人員所使用之資料，此外，尚有「銷售銀貂氣血循 環機注意事項」。至於董事長○○○等簡介、銀貂氣血循環機 與仿冒品之比較、產品原理、氣血循環原理等文宣資料並非被 處分人的，且未使用或印製過。 (二)東禓公司略謂：被處分人並非東禓公司之經銷商，僅為單純之客 戶，且每次均為現金交易，在此情形下，該公司無法約束被處 分人之各項銷售行為，惟考慮該公司之商譽，業於九十一年一 月底停止與其交易。另有關療效部分，該等文件廣告為該公司 訓練員工所用，並未對外散發，被處分人索取該資料時，該公 司之原意係將此資料為訓練員工之用，並非以廣告使用。 五、經請衛生署就「銀貂氣血循環機」實體及案關資料為專業鑑定， 其函復意見略以：案內「銀貂氣血循環機」廣告文宣中，除不曾 在醫學文獻發表過，亦未經臨床實驗證明，缺乏科學理論根據， 尚不足以證明具有聲稱使用該商品「以不動達到運動效果，疲倦 時，幫助您體力再現、精神旺盛時，可儲備活力、每天使用十五 分鐘，工作效率一００分、重新塑造男人的魅力，永保25歲時的 最佳體能狀態」、「使用『銀貂』補充體力、提高戰鬥力、增強 記憶力、幫助骨骼發育、增長身高」、「燃脂、瘦身、豐胸、去 妊娠紋，遠離可怕的婦女疾病、子宮惡瘤，使您永保青春美麗， 快速恢復20歲少女的秘密」、「老人病痛：五十肩、腰酸背痛、 關節炎、坐骨神經.....使用『銀貂』，輕輕鬆鬆把健康帶回家」等效 果。是以應請該公司針對上開廣告內容，提供相關科學理論 依據、醫學文獻報告及臨床實驗等資料，以支持證明其宣稱效果 之正確性。 六、經查被處分人公司名稱原為遠東聯邦企業股份有限公司，嗣於九 十一年五月十七日更名為富邦先進企業股份有限公司。 理 由 一、按公平交易法第二十一條第一項規定︰「事業不得在商品或其廣 告上，或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品 質、內容、製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、 原產地、製造者、製造地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引 人錯誤之表示或表徵。」故事業倘於廣告上就商品所產生之效果 等內容及用途為虛偽不實及引人錯誤之表示者，即違反上開規定 。而本案所涉廣告文宣，被處分人自承有提供銷售人員使用，為 上開規定所規範，自無疑義。 二、就「上班族、K書族、婦女族、銀髮族」等四篇文宣廣告，併同東 禓公司提出使用該商品之功能及效果等書面事證及「銀貂氣血循 環機」實物（內含使用說明書），送請衛生署鑑定後表示意見為 ：「案內檢附東禓公司於系爭商品『銀貂氣血循環機』廣告文宣 中，除不曾在醫學文獻發表過，亦未經臨床實驗證明，缺乏科學 理論根據，尚不足以證明具有聲稱使用該商品『以不動達到運動 效果，疲倦時，幫助您體力再現、精神旺盛時，可儲備活力、每 天使用十五分鐘，工做效率一００分、重新塑造男人的魅力，永 保25歲時的最佳體能狀態』、『使用【銀貂】補充體力、提高戰 鬥力、增強記憶力、幫助骨骼發育、增長身高』、『燃脂、瘦身 、豐胸、去妊娠紋，遠離可怕的婦女疾病、子宮惡瘤，使您永保 青春美麗，快速恢復20歲少女的秘密』、『老人病痛：五十肩、 腰酸背痛、關節炎、坐骨神經.....使用【銀貂】，輕輕鬆鬆把健康帶 回家』等效果。是以應請該公司針對上開廣告內容，提供相 關科學理論依據、醫學文獻報告及臨床實驗等資料，以支持證明 其宣稱效果之正確性。」從而上開廣告為虛偽不實及引人錯誤之 表示，洵堪認定。 三、綜上所述，被處分人於文宣廣告上就「銀貂氣血循環機」之「以 不動達到運動效果，疲倦時，幫助您體力再現、精神旺盛時，可 儲備活力、每天使用十五分鐘，工作效率一００分、重新塑造男 人的魅力，永保25歲時的最佳體能狀態」、「使用『銀貂』補充 體力、提高戰鬥力、增強記憶力、幫助骨骼發育、增長身高」、 「燃脂、瘦身、豐胸、去妊娠紋，遠離可怕的婦女疾病、子宮惡 瘤，使您永保青春美麗，快速恢復20歲少女的秘密」、「老人病 痛：五十肩、腰酸背痛、關節炎、坐骨神經.....使用『銀貂』，輕輕 鬆鬆把健康帶回家」等效果內容，係就商品之內容及用途為 虛偽不實及引人錯誤之表示，核屬違反公平交易法第二十一條第 一項之規定。經斟酌被處分人違法行為之動機、目的、預期不當 利益、對交易秩序危害程度及持續期間、所得利益、事業規模、 營業狀況及市場地位、以往違法情形及違法後態度等因素，爰依 同法第四十一條前段規定處分如主文。 中華民國九十一年九月二十七日 被處分人如不服本處分，得於本處分書達到之次日起三十日內，向本 會提出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。