行政院公平交易委員會處分書 公參字第０九二０六七號 　 被處分人 英特網國際網路股份有限公司 址設：台北市松山區八德路四段四六五號六樓 　 統一編號 70551266 　 代 表 人 ○○○ 君 址設：同上 被處分人因違反公平交易法事件，本會處分如左： 主 文 一、被處分人從事多層次傳銷行為，變更銷售商品或勞務之種類，未 於實施前向本會報備，違反公平交易法第二十三條之四所訂定之 多層次傳銷管理辦法第七條第一項規定。 二、處新臺幣二十萬元罰鍰。 事 實 一、緣民眾Ａ君來函指稱，渠於九十一年十月二十四日前往新竹市民 生路佳夢地集團之飛碟系列分公司應徵網際網路工作，誤以為繳 交二萬八千五百元取得經銷權，就有機會成為正式員工，當日以 信用卡預付一萬四千三百五十元，取得乙套蘭絲倩企業股份有限 公司（下稱蘭絲倩公司）販售之保養品，公司人員強調為免費贈 品，九十一年十月三十一日再繳付現金一萬四千一百五十元，取 得網路開店經銷商資格，並簽訂乙份網路經銷合約書，惟僅公司 保留該份契約書。嗣後Ａ君發現有異而寄出存證信函，並於九十 一年十一月二十五日至台北總公司辦理退貨退款，經雙方協調後 ，價值一萬四千三百五十元之蘭絲倩商品因已拆封，不予退款， 餘一萬四千一百五十元，扣除五％手續費，退還一萬三千四百四 十三元。另本案檢舉函雖未指稱涉嫌違法事業之名稱，然據後附 之申請書、撤銷書均載明被處分人。 二、案經函請被處分人之代表人○○○於九十二年四月九日到會陳述 ，如次： (一)美國佳夢地國際企業集團轄下有從事建築、貿易、教育、傳銷 等事業，集團總公司設於美國加州舊金山地區，轄下傳銷事業 為蘭絲倩公司、被處分人，被處分人於九十一年三月底報備從 事多層次傳銷，旨在銷售蘭絲倩公司商品，其傳銷組織之升遷 體系同於蘭絲倩公司，惟加入會員取得經銷商資格，應購買商 品金額不同，被處分人之加入金額為二萬八千五百元，參加人 取得專員零售商（ＳＡ）資格，蘭絲倩公司之加入金額為四萬 八千八百元，參加人取得輔導經銷商（ＲＡ）資格。另被處分 人銷售之網站經銷權，倘依市價每年租金應逾十萬元，內容為 提供乙組五十ＭＢ網站空間、十ＭＢ ｅ∣ｍａｉｌ之電子信 箱容量，然以傳統方式銷售，而該網站之功能在為購買者建置 個人網路銷售商城。 (二)檢舉人Ａ君簽訂參加契約書上之公司審核章，雖蓋有蘭絲倩公 司公司之收件章，惟被處分人與蘭絲倩公司係獨立之二個營業 主體，傳銷組織體系與獎金發放均獨自作業。但被處分人九十 一年三月始從事多層次傳銷，因業務不熟悉，而由蘭絲倩公司 部分高級幹部支援協助被處分人業務之運作，如Ａ君九十一年 十二月二十五日至蘭絲倩公司（○○縣○○鄉○○○路○段○ 六六號十七樓）辦理退出退貨事宜，由蘭絲倩公司副總裁Ｂ君 辦理；另被處分人因業務經營不善，業於九十二年一月二十九 日報備停止多層次傳銷，其招募之經銷商均轉入飛碟國際資訊 股份有限公司（下稱飛碟公司），飛碟公司營業處所同於蘭絲 倩公司，均設於台北縣林口鄉文化二路一段二六六號十七樓。 (三)Ａ君加入時繳付二萬八千五百元成為被處分人之經銷商，其中 一萬四千三百五十元購買蘭絲倩公司之商品，另網站經銷權一 萬四千一百五十元，網站經銷權雖非傳銷商品，但仍可隨時辦 理退貨退款，惟因扣除五％之手續費（即資訊處理費用七百零 七元），故退還一萬三千四百四十三元，另Ａ君辦理退出退貨 時，所購買蘭絲倩公司商品部分，擬留下自行使用，是未辦理 退貨退款，且不瞭解該商品是否已拆封使用。又Ａ君指稱「九 十一年十月二十四日赴飛碟公司新竹分公司擬加入被處分人之 傳銷組織，並以二萬八千五百元購買網路開店經銷商資格，然 當日先行刷卡繳付之一萬四千三百五十元，取得發票內容竟記 載為蘭絲倩公司之保養品，被處分人稱該商品為贈品，並直接 拆封教其使用」乙詞，並非事實。另被處分人與參加人並未簽 訂所謂「網路經銷合約書」，僅簽訂乙份「經銷商登記申請暨 契約書」，該契約書經公司（指蘭絲倩公司）審核後，即交付 乙份予參加人，是Ａ君另稱「九十一年十月三十一日再以現金 支付一萬四千一百五十元，正式取得網路開店經銷商資格，簽 下乙份網路經銷合約書，為公司保留，其未有備份」之說詞， 亦非事實。 理 由 一、多層次傳銷管理辦法第七條第一項規定，多層次傳銷事業報備資 料所載之報備內容如有變更，除第五條第一項第八款之單位製造 、進貨或勞務成本外，應於實施前報備。但第五條第一項第一款 及第三款之報備事項如有變更，得於變更後十五日內報備。事業 倘違反前開規定者，即依公平交易法第四十二條第三項規定：「 違反中央主管機關依第二十三條之四所定之管理辦法者，依第四 十一條規定處分。」同法第四十一條前段規定：「公平交易委員 會對於違反本法規定之事業，得限期命其停止、改正其行為或採 取必要更正措施，並得處新臺幣五萬元以上二千五百萬元以下罰 鍰。」 二、查被處分人九十一年三月二十五日報備從事多層次傳銷，並報備 金碧雙效洗顏粉等四十四項商品，惟未報備「網站經銷權」之銷 售，其雖辯稱「網站經銷權」非以多層次傳銷方式銷售。然據被 處分人與參加人簽訂之「經銷商登記申請暨契約書」背面訂有網 站約定條款，記載「承租人．．．同意申請被處分人之『網站經 銷權』．．．」；被處分人報備之職位升遷表，會員（ＭＢ）倘 須晉升專員零售商（ＳＡ）資格，須購買二萬八千五百元以上之 商品，Ａ君加入時繳付之二萬八千五百元，除購買一萬四千三百 五十元之保養品外，另包括網站經銷權一萬四千一百五十元，始 成為被處分人之經銷商等情以觀，被處分人因銷售「網站經銷權 」所訂之網站約定條款登載於參加契約之背面，而為該契約之一 部分，且「網站經銷權」之業績計算，涉及渠傳銷組織之參加人 聘級晉升，確難謂非以多層次傳銷為之。況依被處分人提供之獎 金發放表，九十一年九、十月及同（九十一）十一月、十二月其 傳銷組織之銷貨淨額分別為三百九十五萬餘元、三百二十五萬餘 元，並據以計算傳銷組織應發放之獎金。被處分人之「網站經銷 權」，倘非以多層次傳銷方式銷售，則其每兩月申報之營業額， 除多層次傳銷之銷貨淨額，應再包括非屬多層次傳銷之「網站經 銷權」等銷貨金額，即應超逾獎金發放表所載之銷貨淨額；惟查 被處分人同期間之營業人銷售額與稅額申報書，九十一年九、十 月及同（九十一）十一月、十二月申報之銷售額分別為三百七十 六萬餘元、三百一十萬餘元，均低於獎金發放表所載之銷貨淨額 ，是被處分人「網站經銷權非採多層次傳銷方式銷售」之說詞， 顯不足採。檢視被處分人之報備資料，報備內容均未包括「網站 經銷權」之銷售，是可證被處分人變更銷售商品或勞務之種類， 未於實施前向本會報備，核其行為違反公平交易法第二十三條之 四所訂定之多層次傳銷管理辦法第七條第一項規定。 三、另檢舉人指稱「被處分人以網際網路公司招募員工為名，未表明 為多層次傳銷事業」、「其以二萬八千五百元購買網路開店經銷 商資格，未購買系爭保養品，然當日先行刷卡繳付之一萬四千三 百五十元，取得發票內容竟記載為蘭絲倩公司之保養品，且被處 分人稱該商品為贈品，並直接拆封教其使用，致辦理退出退款時 ，因商品已拆封使用，被處分人要求其買下」、「九十一年十月 三十一日再以現金支付一萬四千一百五十元，正式取得網路開店 經銷商資格，簽下乙份網路經銷合約書（應為「經銷商登記申請 暨契約書」），為被處分人保留，其未有備份」、「網站經銷權 之退款，扣除五％之手續費」等事，按傳銷法令僅規定多層次傳 銷事業應與參加人締結參加契約，至於參加契約已否交付參加人 ，傳銷法令另未訂有明文；另「網站經銷權之退款，扣除五％之 手續費」乙事，因Ａ君加入日期為九十一年十月三十一日，嗣於 九十一年十一月二十五日始以書面終止參加契約，已超逾十四日 之解除參加契約之法定期日，依公平交易法第二十三條之三第二 項準用同法第二十三條之二第二項規定，被處分人應以原購價格 百分之九十買回，Ａ君雖稱遭扣除五％之手續費，然前開手續費 之扣除，係指被處分人以原購價格百分之九十五買回，於法尚無 不合。至於其他指摘事項，除雙方當事人各執一詞外，現階段亦 無具體事證，足資認定被處分人涉有違反多層次傳銷管理辦法第 第十七條第一項第七款、第十九條第一項規定情事。 四、綜上，被處分人違反公平交易法第二十三條之四所訂定之多層次 傳銷管理辦法第七條第一項規定，經審酌其參加人數、經營狀況 、營業額、配合調查態度及其行為對交易秩序危害等情狀，爰依 公平交易法第四十二條第三項、第四十一條前段規定，處分如主 文。 中華民國九十二年五月二十三日 被處分人如不服本處分，得於本處分書達到之次日起三十日內，向本 會提出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。