Page 120 - 公平交易委員會30週年紀念特刊

118 回顧與期許 《公平交易法》第一條即揭示立法的 核心精神與目的，在於確保自由公平的競 爭，以維護健全的市場機制及消費者的權 益。對事業來說，得以透過公平競爭的方 式各展所長，促進產業的創新速度，進而 提升整體經濟利益。從消費者的角度而言， 自由公平的競爭能夠制衡價格，業者將提 供推陳出新的設計款式及更好的服務以爭 取顧客青睞，在此情況下，便能保障消費 者擁有最好的權益、獲得最大的福祉。 有鑑於《公平交易法》及執法的重要 性，我擔任公平會主委期間(99-106 年)， 致力於競爭法制及組織的改善，以及執法 專業能力的提升。公平會的執法挑戰性大， 有如站在風頭浪尖衝浪，稍有不慎就被大 浪吞沒，因此我常勉勵同仁當衝浪高手， 若想達到這個境界，可從五個平衡、十個 面向來談: 一、制度和個案的平衡:公平會必須在法 制架構下處理個案，因此持續完善競 爭法制是重要的工作之一。《公平交 易法》於 104 年完成全面修法;其次 並透過個別條文之修訂而調整公平法 之重要內容，包括寬恕政策、薦證廣 告、反托拉斯基金、提高罰則、制定 《多層次傳銷管理法》等。另修訂《公 持續完善法制 朝健全的市場環境前進 公平交易委員會前主任委員 吳秀明 平交易委員會組織法》，藉此完成組 織改造，並以 3 年時間全面翻新公平 會的行政規則。 二、法律與經濟的平衡:公平會過往是以 法律思維與論理為主的執法單位，其 業務則是處理市場競爭，以及規範事 業的營業行為。因此我們將專業的經 濟分析、經濟工具和經濟論證予以強 化並引進公平會的執法，且於組織改 造之際，成立專責單位「資訊及經濟 分析室」，並建立數位化產業資料庫。 公平會在處理個案的過程納入經濟分 析考量，同時也辦理教育訓練，提升 同仁的經濟分析能力及執法的力道。 三、學術理論和實務的平衡:公平會有重 視學理的優良傳統，而實務須基於扎 實的理論，因此我們與學界共同成立 「台灣公平交易法學會」，該學會致 力於公平法的學術發展，並與公平會 緊密合作。 四、國際化和本土化的平衡:公平會需處 理國內及跨國的案件，因此必須讓公 平會跟得上國際的腳步，進而提高執 法的能力。我們勉勵同仁積極參與國 際會議，並且將國際交流的成果與經