Page 35 - 公平交易委員會30週年紀念特刊

033 30th ANNIVERSARY 公平交易委員會三十週年 訴訟和解之後，公平會與經濟部、科 技部成立跨部會工作小組，持續追蹤高通 產業方案各項計畫的執行情形，定期召開 會議進行監督與檢核，以有效形塑行動通 訊產業良好的競爭環境，並對我國半導體、 行動通訊及 5G 技術發展等產生正面影響。 審查事業結合申報 預防大鯨魚撼動市場 事業結合，有助於擴大規模，降低生 產成本，提高生產效率，促進事業創新發 展，以迎接市場競爭的挑戰。然而，當一 定規模以上的事業結合，導致市場結構趨 向獨占、寡占時，因經濟力的集中，可能 有限制市場競爭的疑慮，一旦資源集中在 大鯨魚手上、對小蝦米予取予求時，將不 只危及小蝦米的生存，就連整個經濟生態 都將隨之產生劇變。 為防止以上弊害的發生，公平交易 法立法時即設有事業結合市占率達法定百 分比，或銷售金額超過公告數額者，應提 出結合申請的門檻規定。公平會在 81 年 成立時，除研訂結合的申請門檻及評估標 準，其後則依執法實務經驗，參考各方意 見，兼衡酌我國經濟發展歷程，一方面配 合修法修正相關處理原則，使申報及審查 程序更公開透明;另一方面創造友善的 申報環境，協助事業辦理結合申報，並以 謹慎的態度評估、審查，降低結合對競爭 的負面影響，營造公平公正的市場競爭環 境。 因應時代變遷，優化申報 審查機制 ■ 91 年─順應國際趨勢，放寬事業 結合管制 80 年代我國經濟快速成長，帶動了 產業版塊遷移及結構調整，而於 90 年召 開的「經濟發展諮詢委員會」產業分組會 議結論也呼應這樣的變革，要求政府應順 應國際趨勢，秉持簡化程序、排除障礙及 提供適當獎勵原則的共識看待企業併購、 協助提升企業競爭力。 因此公平會於 91 年修法，結合規範 由「事前申請許可制」改為「事前申報異 議制」，審理期間也由原來的 2 個月，縮 短為 30 日，同時放寬事業結合申報門檻， 銷售金額由「單一門檻」(新臺幣 50 億 元)改為高低雙門檻制，並就金融事業及 非金融事業分別訂定不同標準。 也就是說參與結合事業上一會計年度 銷售金額超過「高門檻」(金融事業高門 檻為新臺幣 200 億元、非金融事業高門 檻為新臺幣 100 億元)，且與其結合事 業上一會計年度銷售金額超過「低門檻」 (新臺幣 10 億元)，才須向公平會提出 結合申報，使規模小且對市場競爭影響輕 微或不具影響性的事業結合能不經申報便 迅速展開，及時抓住市場商機。 ■ 95 年─設立分級審查制度，縮短 審查期間 為了進一步落實結合申報異議制的管 制精神，經參考國外執法趨勢，並考量我 國經濟特性，公平會於 95 年 7 月 6 日發