Page 37 - 公平交易委員會30週年紀念特刊

035 30th ANNIVERSARY 公平交易委員會三十週年 事業結合申報前諮詢服務作業要點」，參 與結合事業在結合申報送件前，可先針對 是否符合結合之定義、是否達到申報門檻 及應提出之申報文件等問題，向公平會諮 詢，以增進結合審查時效，避免日後補件 往返、曠日廢時。 同時公平會也全面檢討結合相關行政 規則、作業流程與結合申報書表，於同年 8 月 24 日完成「事業結合申報須知」及 「事業結合申報書」檢討作業，以提升結 合審查時效，有效協助事業掌握商機，創 新發展。 掌法典、度時勢，以市場公平競 爭為尺 根據統計，截至 110 年底，事業申 報(請)結合案件共計 7,153 件，駁回 或禁止結合案計 12 件，包括 96 年、97 年、98 年及 108 年 4 度禁止好樂迪公司 與錢櫃公司結合申報案;97 年、99 年及 107 年 3 度禁止統一公司與維力食品公 司結合申報案等，而大型事業結合對於整 體經濟影響牽一髮而動全身，為避免不當 結合對市場競爭造成不利影響，公平會亦 積極查處未經申報之違法結合行為，截至 110 年底處分案件共計 69 件。公平會近 10 年處理過的社會矚目案件如下: ■ 105 年─日月光與矽品從「敵意併 購」到「合意聯姻」，進而促成修 法 全球封測代工市場競爭激烈，國際 半導體產業吹起整併風潮，企圖以擴大市 占率搶得市場機先，日月光公司公開收購 矽品公司就是一個指標性的案件。 104 年 8 月日月光公司首次針對矽品 公司發動公開收購，12 月底則展開第二 次公開收購，並向公平會提出結合申報， 然而隔年因超過公開收購時效而遭中止審 議，兩家公司經過數月洽談，互相釋出善 意後，終於達成合意結合，再次向公平會 申報結合，希望能夠有效降低營業成本及 產品價格，建立更完整的市場供應鏈。 以這個案例來說，公平會透過召開公 聽會收集各界意見，深入瞭解 2 家公司結 合後，透過技術創新，將有助於提升我國 封測產業之競爭力，並可降低半導體 IC 封裝與測試代工市場之研發及營運成本。 另外，2 家公司可將部分中低階產品 統一規格，利用製程標準化節省成本，將 更多心力、資源挹注在技術創新與研發， 對於提升我國封測產業技術水準助益頗 大，發揮火車頭的效益，帶動相關產業供 應鏈之技術進步，強化面對國際大廠競爭 之能力，對於國內整體經濟具有正面效 益，因此不禁止其結合。 此案特殊之處在於日月光公司先期發 動的「敵意併購」，過去在我國實屬少見， 原先的公平交易法當中，並未區分「合意 結合」及「敵意併購」的審查程序，造成 雙方「資訊不對稱」，無法充分保障被併 購方「知」的權利;修法後則明定當發生 敵意併購時，公平會應提供被併購方必要 資訊，並徵詢其意見，以保障被併購方得 知併購資訊與表達意見的權利。