行政院公平交易委員會令 
          中華民國九十一年五月二十四日
          公法字第０九一０００四八二０號
          廢止本會（八十一）公壹字第００五一三號函、（八十一）公壹字第
          ０二六０九號函、（八十一）公參字第０九二八九號函、（八十二）
          公壹字第五二四七四號函、（八十四）公貳字第０四七九二號函、（
          八十五）公法字第０三四一三號函、（八十六）公壹字第八五一三七
          五九─００六號函、（八十七）公貳字第八六一五一二八號函、（八
          十七）公壹字第八七０六一八二號函、及（八十八）公壹字第八八０
          一九四八號函。附前揭函文全文。
          主任委員  黃宗樂

          公研釋０二八號稅務會計記帳代理業職業工會訂定「稅務會計記帳代
          理業工會收費參考標準」有無違反公平交易法之疑義
          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十一年七月十四日
          （八十一）公壹字第 ０ ０五一三號
　        案例日期
          19920714
　        案例文號
          （八十一）公壹字第 ０ ０五一三號
　        受文者
          中華民國稅務會計記帳代理業職業工會全國聯誼會
　        主  旨
          關於貴會函詢各會員工會如訂定「稅務會計記帳代理業職業
          工會收費參考標準」，是否違法乙案，復如說明二，請查照
          。
　        說  明
          一、復  貴會八十一年三月十一日全總會字第一九八號函。
          二、本案經提本會第四十次委員會議決議：
          稅務會計記帳代理業職業工會之會員屬無固定僱主之勞工，其實
          際從事之服務內容與一般受僱於公司之會計記帳人員無異，缺乏
          「事業」所應具有之獨立性，非公平交易法第二條所稱之「事業
          」。因之，會員組成之「職業工會」亦有異於前開條文第三款之
          「同業公會」，尚無公平交易法之適用。

          公研釋０四一號：台灣書店編印配供教科書等行為，有無違反公平交
          易法之疑義
          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十一年十月十九日
          （八十一）公壹字第０二六０九號
　        受文者
          台灣省政府教育廳
　        主  旨
          貴  廳函請釋示有關台灣書店經營業務種類及範圍有無違反
          公平法情事乙案，復如說明二，請轉知查照。
　        說  明
          一、復  貴廳八十一年七月二十二日八一教總字第０六八００七號函
          。
          二、本案經本會八十一年十月七日第五十三次委員會議決議如次：
          台灣書店之營業項目內容，編輯僅係屬民法契約問題，尚無違反
          公平法之情事。辦理國小國語、數學、自然、健康教育等四科教
          科書之印製、配發、供應係教育廳開立專戶以收支並列方式印行
          ，屬政府為辦理國民教育而從事之行政行為，台灣書店為辦理該
          行政業務而有委託民間辦理之情事者，則屬委託行政之一種，受
          託事業執行該行政委託所從事之行為，屬於公法行為而非私法行
          為，從而不適用公平法之規定。至於台灣書店辦理上開教科書以
          外之國小、國中、高中教科書之配發、銷售，若無公平法規範之
          獨占、聯合、不公平競爭行為之情形，即無公平法之適用，至於
          是否有違反公平交易法之情事，尚應視個案具體行為予以研判。

          公研釋０四六號私立職業學校開設「出國留學班」為宣導，作不實之
          招生廣告，是否違反公平交易法之疑義
          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十一年十二月十八日
          （八十一）公參字第０九二八九號
　        受文者
          台灣省政府教育廳
　        主  旨
          貴廳函請釋示部份私立職業學校以開設「出國留學班」為宣
          導，作不實之招生廣告，是否違反公平交易法乙案，復如說
          明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴廳八十一年六月三十日八一教三字第００八七０九號函。
          二、本案經本會八十一年十二月九日第六十二次委員會議決議如次：
          (一)私立職業學校從事與原核准創校目的相符之活動，非公平交易
          法第二條所稱之「事業」，其所為行為當受教育行政主管機關
          監督。如本案所稱私立職業學校辦理招生時所刊登之廣告，因
          仍係從事與原核准創校目的相符之活動，縱雖課程中可能發生
          變更原課程標準或利用課餘授課等違規問題，但因該等變更原
          課程標準或利用課餘授課之行為僅具輔助教學性質，與補習教
          育、推廣教育不同，故其所為招生廣告當由教育行政主管機關
          監督。
          (二)私立職業學校從事非原核准創校目的之活動，而其行為係依其
          他法律所為之行為，則依公平交易法第四十六條第一項之規定
          ，不適用公平交易法之規定：至其所為行為倘非依其他法律所
          為之行為，因私立學校法第五十六條規定「私立學校辦理不善
          ，或違反法令，或違反設立許可條件者，主管教育行政機關，
          得視其情節分別為左列處理：一、糾正。二、限期整頓改善。
          三、停止部分或全部班級之招生。」故其違反公立學校法之行
          為應由教育行政主管機關監督管理。
          (三)私立職業學校從事非原核准創校目的之交易行為，而其行為影
          響所屬市場之公平競爭，本會基於維護交易秩序、確保公平競
          爭，即應依公平交易法第九條第二項「本法規定事項，涉及他
          部會之職掌者，由行政院公平交易委員會商同各該部會辦理之
          。」由本會會商教育行政主管機關辦理。
 

          公研釋字０五九號台北市工商服務推銷人員業職業工會發函內容，是
          否違反公平交易法疑義
         
          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十二年七月十三日
          （八十二）公壹字第五二四七四號
　        受文者
          ０００  君
　        主  旨
          台端函詢「台北市工商推銷服務人員職業工會」所發函件內
          容是否違反公平交易法案，復如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  台端八十二年二月十六日函。
          二、本案經本會八十二年七月七日第九十二次委員會議決議，「台北
          市工商服務推銷人員業職業工會」會員為無一定僱主之勞工，缺
          乏事業所應具有之獨立性，非公平交易法第二條所稱之事業，故
          尚無公平交易法之適用。

          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十四年六月二十九日
          （八十四）公貳字第０四七九二號
　        受文者
          ００股份有限公司
　        主  旨
          關於  貴公司函請釋示三家關係企業公司共同參與投標政府
          事業之工程行為是否觸犯公平交易法聯合行為乙案，復如說
          明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴公司八十四年未列日期函。
          二、關於  貴公司函請釋示事由，本會意見如次：
          (一)凡依法核准設立之公司行號即具獨立法人資格，亦為公平交易
          法第二條所稱之事業，自應受同法之規範，不因其與他公司為
          關係企業而有異。
          (二)所詢三家關係企業為具有競爭關係之三獨立事業，倘彼此間透
          過合意方式事先協議共同參與投標，即為公平交易法所稱之聯
          合行為，而應受同法第十四條之規範。
          (三)貴公司在參與政府工程投標時，應確實依照公平交易法相關規
          定辦理。
 

         
          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十五年十一月四日
          （八十五）公法字第０三四一三號
　        受文者
          行政院主計處
　        主  旨
          有關  貴處函請釋示「中央政府特種基金管理準則」第二十
          一條規定有無牴觸公平交易法案，復如說明二，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴處八十五年七月五日台（八十五）處忠字第０六八一九號
          函。
          二、本案業經本會八十五年十月十六日第二五九次委員會議決議如次
          ：按行政院頒之「中央政府特種基金管理準則」第二十一條：「
          各特種基金應依專戶存入當地國庫為原則，但應業務需要經財政
          部同意得存入其他公營銀行」之規定，係屬行政機關基於行政權
          之作用，對其所屬下級機關職權所為，屬公法行為，應無公平法
          之適用。另臺灣省政府擬配合上開規定，將現行「臺灣省國民住
          宅基金設置及管理運用辦法」第五條規定：本基金於承辦本省國
          民住宅貸款業務之「公營不動產信用專業銀行」設立專戶存儲孳
          息，修正為在「公營銀行」設立專戶儲存孳息，亦同屬行政機關
          基於職權所為之公法行為，非屬公平交易法規範範疇。
          三、另鑒於公平交易法確保公平競爭之立法精神，宜否放寬特種基金
          之資金存放至民營銀行乙節，本會委員會會議作成附帶決議，將
          再通盤研究審慎考量。四、另前開會議亦就宜否放寬特種基金存
          放至民營銀行等通案問題作成附帶決議，將列入本會籌設之「解
          除管制專案小組」研究討論，併予敘明。

          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十六年四月二十二日
          （八十六）公壹字第八五一三七五九─００六號
　        受文者
          中華民國養羊協會
　        主  旨
          有關  貴協會函請釋示「台灣地區乳羊農委託羊乳工廠製造
          羊乳品參考要點」草案暨「中華民國養羊產業自律自助要點
          」草案，是否違反公平交易法一案，復請  查照。
　        說  明
          一、復  貴協會八十五年十二月十六日中華羊協（八十五）字第０二
          四號函暨八十六年三月十五日中華羊協（八十六）字第０二三號
          函。
          二、本案經本會函詢農業主管機關意見，並經參酌  貴協會對「中華
          民國養羊產業自律自助要點」草案之修正，本會意見如次：
          (一)有關「台灣地區乳羊農委託羊乳工廠製造羊乳品參考要點」草
          案，是否符合公平交易法之規定乙節：查本參考要點草案，係
          農政主管機關委託研定，目的在於提供乳羊農與羊乳工廠訂定
          合約時之參考，以維酪羊農之權益。另據本要點草案，有關數
          量及價格等之約定，係交由訂約雙方自行議定，尚無涉及限制
          市場競爭之處，且查本要點草案第十五條，規定本要點需經農
          業主管機關核定發布後生效，並得修正或廢止：此皆係為農業
          主管機關公法行為之行使，尚無公平交易法之適用。
          (二)另關於「中華民國養羊產業自律自助要點」草案，是否符合公
          平交易法之規定乙節：查修正後之自律自助要點，業已取消 
          貴協會成立相關內部組織以協調乳源之供應及需求，舉辦研討
          會研定次年產銷規劃、設「活體羊價諮詢小組」及「訂定從業
          規模與最低在養頭數標準」等，對市場競爭機能之相互約束，
          應有利於市場競爭秩序與消費者權益之維護。惟其實際實施情
          形，本會仍得參照  貴協會之主管機關及目的事業主管機關之
          監督輔導意見，並審酌有無相關農業法規及農業政策之授權依
          據，視個案情形，依公平交易法相關規定，再加研處。

          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十七年一月十六日
          （八十七）公貳字第八六一五一二八號
　        受文者
          台灣電力公司彰化區營業處職工福利委員會
　        主  旨
          有關  貴福利會來函請釋，所檢附運動服裝採購規範說明有
          無違反公平交易法乙案，復如說明，請  查照。
　        說  明
          一、復  貴福利會八十六年十二月二十九(86)彰區福發字第二０二八
          號函。
          二、案經本會研析結果如次：
          貴福利會是否為公平交易法所規範之「事業」，尚無從判斷，如
          非「事業」自無本法適用，反之則有：另查  貴福利會所欲招標
          採購之運動服裝僅六百餘套，金額亦不過一百七十萬元，似尚無
          妨礙公平競爭之虞（本會公研釋０六０號如附）。至於有無其他
          足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平情形，本會認定上將視有無
          對交易相對人為欺罔或不當壓抑之行為而論。

          行政院公平交易委員會函
          中華民國八十七年六月十二日
          （八十七）公壹字第八七０六一八二號
　        受文者
          內政部
　        主  旨
          貴部函詢有關近海魚貨運銷合作社辦理共同運銷魚貨拍賣等
          業務，與漁會供銷、魚市場經辦業務相同之處，是否構成競
          爭性之營利疑義乙案，復請  查照。
　        說  明
          一、復  貴部八十七年五月二十八日台(87)內社字第八七一八四三五
          號函。
          二、依公平交易法第四條規定：「本法所稱競爭，謂二以上事業在市
          場上以較有利之價格、數量、品質、服務或其他條件，爭取交易
          機會之行為。」
          三、漁會與近海魚貨運銷合作社均屬公平法第二條所稱「事業」，然
          而二者是否為有競爭性之營利事業，應由主管機關依職權認定。

         行政院公平交易委員會書函
          中華民國八十八年三月三日
          （八八）公壹字第八八０一九四八號
　        受文者
          ０００  君
　        主  旨
          關於  台端請釋公平交易法疑義乙案，復請  查照。
　        說  明
          一、依據嘉義市政府八十八年二月十一日八八府建商字第二二四五號
          函轉  台端八十八年二月九日函辦理。
          二、公平交易法所規範的範圍概分為兩大部分，一為規範事業之獨（
          寡）占、結合及聯合行為，另為對事業間之不公平競爭行為加以
          規範，藉以達成維護交易秩序與消費者利益，確保公平競爭，促
          進經濟之安定與繁榮之立法目的。
          三、經核來函請釋事項，有關公平交易法之規範主體部分，因公平交
          易法係屬規範事業與事業間競爭關係之競爭法，故其規範對象以
          同法第二條所稱之事業為限，至一般消費者是否涉及違法行為，
          應由其他法律加以規範。  台端函文所擬假設案例，並無公平交
          易法之適用。