一、支付系統介紹:
(一)支付系統在市場經濟中扮演的角色及重要性。
(二)支付系統之演進、類型及未來發展(包含Fintech、區塊鏈、數位貨幣等發展趨勢之預判)。
(三)支付系統管制環境與法規架構,及未來之管制變遷(包含金融科技創新實驗條例及監理沙盒等之介紹)。
(四)支付系統之經濟特性及競爭型態。
二、探討各類型支付系統之競爭議題:
(一)水平結構:支付系統間水平結合、事業合資新設支付系統,及支付系統間策略聯盟所衍生之競爭問題及其評估方式。
(二)水平行為:支付系統間聯合行為(包含共同定價等核心性類型,及共同制定產業標準、共同研發、共同行銷等非核心性限制類型),及其他共同行為(包含跨行交易、集中清算、交換客戶信用資料等)所衍生之競爭問題及其評估方式。
(三)市場支配力:支付系統業者可能採取之掠奪、封鎖或排除策略類型(包含拒絕網路互連、操縱產業標準、拒絕競爭對手使用關鍵設施等)及其評估方式。
(四)垂直限制等其他反競爭行為類型:搭售、獨家交易、區域及客戶限制等品牌間限制及品牌內限制類型及其評估方式。
三、國外競爭法主管機關對於支付系統市場之執法案例
(一)美國法院之相關判決及DOJ、FTC等執法部門處理支付系統相關案件之介紹。
(二)歐盟法院之相關判決及歐盟執委會競爭總署處理支付系統相關案件之介紹。
(三)英國、澳洲及亞鄰其他競爭法管轄區對於支付系統之重要案例。
(四)重要國際組織之建議。
四、我國競爭法主管機關對於支付系統市場之執法案例之檢討與評析。
五、政策與建議
(一)對於競爭法執行政策面之建議(包含在支付系統領域執行競爭法之目標及原則、可能面臨之困難與挑戰、對於不同競爭議題之處理優先順序等)。
(二)對於競爭法操作面之建議(包含市場界定方式、市場力衡量、競爭效果評估及合理原則)。
(三)對於競爭倡議面之建議(包含如何在產業主管機關制定政策及法規過程中,注入有利競爭機能發揮之元素,及如何增強支付系統業者遵循競爭法規)。
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