六、中心成立三年之回顧與展望
◆業務的開展
競爭中心成立於民國86年1月27日，迄今已屆滿三週年。中心設立之初的目標與功能，依當時行政院連院長的指示主要有四方面：(1)提供各界競爭政策的專業諮詢服務；(2)全面開放與產業界及學術界使用；(3)幫助產業界規劃合乎公平法精神的營運策略；以及(4)鼓勵學術界就特定問題作深入研究。在這四大目標之下，中心的工作與業務重點大致朝三個方向進行：
| (一) |
充實中心館藏
主要置重於資料的蒐集、管理與運用。目前中心蒐集的資料類別主要有圖書文件資料、中外文報紙及期刊資料、國內公平法相關之碩博士論文資料、本會出版品及照片、錄音帶、錄影帶、國外競爭法主管機關出版品及國際組織如APEC、OECD、EU之相關資訊。在資料的查詢運作方面，所有中心的圖書管理系統、都是利用電腦管理，目前提供六個資料查詢系統：
- 圖書管理自動化系統、
- 本會全球資訊網系統、
- APEC競爭法及競爭政策資料庫、
- 光碟資料庫查詢系統、
- 公平法剪報查詢系統、以及
- 公平法令查詢站觸控式電腦。
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| (二) |
提供訓練服務、推動研究工作
公平交易法於民國80年公布並自81年2月4日起生效施行，象徵我國將以「競爭政策」為經濟政策發展之主軸。「競爭政策為主、產業政策為輔」的落實與公平交易觀念的推展，正考驗著我國進入已開發國家的能力。公平交易法的實施，在我國尚處執法的初期，需要更多人投入這個領域進行研究，如何推動並加強研究的工作，競爭中心更是責無旁貸擔負起的個責任。在這一方面，競爭中心除定期發行「競爭政策通訊」雙月刊，主動報導本會與國外其他執法機構的最新動態與發展外，並定期舉辦各類型學術活動，主要有：
- 每兩週邀請各界學者及企業家作系列專題演講；
- 每季舉辦專題座談會，針對重要議題加以探討；
- 規劃辦理「公平交易法一日訓練營」，主要針對大學法律、經濟、企管系學生；
- 針對國內各大學院(校)講授公平法課程之教授，舉辦「公平交易法教學研討會」，以提供學者互相討論、交換教學心得與經驗的園地；
- 每年辦理兩場學術研討會，每三年並辦理一場國際學術研討會等。
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| (三) |
強化館際交流與國際合作
中心在籌備設立的階段，即積極參與APEC的活動，並主動爭取成為建置「APEC競爭法與競爭政策資料庫」的主事國。此外，中心並盡量結合國內外的研究資源，進行館際交流以充實國內及國際競爭法及產業經濟的研究。 |
◆回顧
經濟活動瞬息萬變，商業行為更是複雜多元，尤其是過去20年間，國內及國際間政經情勢均產生鉅大的變化。自由主義與資本主義在歷經時代的反覆辯證之後，於20世紀末重登經濟思想的主流，恰與一世紀的反托拉斯歷史相互驗證。此外，資訊科技的快速發展以及經濟全球化與國際化的趨勢，更是預示下一世紀的經濟活動型態。於此背景環境下，競爭中心更試圖因應時勢的發展，主動掌握變化多端的經濟社會的脈動，並強化館藏資源。回顧過去三年，競爭中心除持續辦理前述各項經常性業務外，更因應時勢與潮流的發展，結合既有的資源規劃辦理下列活動：
| (一) |
舉辦解除管制系列座談會
80年代開始，全球吹起一陣管制改革之風，而在國內交通部、經濟部也順應這股解除管制的風潮，逐步開放電信、電業與油品三大前此高度管制的市場。對於此股風潮，本會除始終高度關切並積極宣導公平競爭之理念外，自民國87年9月起，本中心並分別就電信、電業與石油產業，舉行「電信自由化執行成效之檢討座談會」、「電業自由化座談會」、「競爭政策與油品市場自由化座談會」。
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| (二) |
建置完成「APEC競爭法與競爭政策資料庫」
本會自87年爭取建置「APEC競爭法與競爭政策資料庫」起，APEC會員體之14項資料已於88年5月底，分二階段先後完成資料之建置。目前除續行更新各會員體之資料外，亦積極建置秘魯、越南、俄羅斯等三新APEC會員體之14項資料。有鑑於競爭法之實施已成趨勢，APEC會員體中，香港、泰國新近亦開始實施競爭法，爾來競爭中心更依泰國經濟部內貿處之請求，提供館藏資源與本會執法之心得與經驗，以競爭中心作為亞太競爭法與競爭政策之樞紐窗口，似已踏出成功的第一步。 |
| (三) |
召開「競爭政策與公平交易法學術研討會」
「競爭政策與公平交易法學術研討會」一方面在推動研究競爭法的風氣並提升學術研究的品質，另一方面也為本會提供一徵詢學術界意見的場所。學術研討會每年召開兩屆，截至88年12月底總計召開5屆，第6屆「競爭政策與公平交易法學術研討會」預定於89年1月31日召開。有關研討議題之選定亦配合本會執法上之需要與國際發展趨勢。例如，有關網際網路與公平交易法、四C產業競爭規範之研究、資訊通信產業競爭規範之研究、OECD的競爭政策，以及跨國結合等均為本會目前至為關切的議題。 |
| (四) |
召開國際學術研討會
近年來由於全球化與自由化的風潮，跨國結合與合資等策略聯盟的案件風行草偃，世界各國處理的競爭法案件也帶有越來越多的涉外性質。競爭法的施行不再單純只是內國法的執行問題，各國競爭法主管機關在執法的同時，亟須一套協調合作的機制。目前，這些議題都未有定見，尤其在許多問題點上，美國與歐盟這兩大勢力更持相左的立場，可以預見，此類新興的議題將是未來國際會議的談判焦點。有鑑於此，競爭中心更積極參與國際對話，繼民國83年舉辦的第一屆國際學術研討會後，將於本(89) 年6 月19、20日兩日，舉辦第二屆國際學術研討會：「競爭政策新紀元國際學術研討會」。 |
競爭中心成立至今屆滿三年，誠然，三年的時間並不長，許多長期性的工作，例如研究性的工作，當然無法即刻發揮立竿見影的效果。然而，作為一個資料研究中心，中心卻也具備應有的雛形。目前的館藏以量來計算，約有中外文期刊215種、中外文(含英、日、德、法四種語文)報紙25種，藏書萬餘冊，各類藏書比重略如：
資料來源：88年12月底競爭中心館藏圖書統計。
另外，在質的方面，以一項針對國內講授公平法相關課程教授所作的問卷調查顯示，目前競爭中心所提供的幾項對外的重要服務，均受到高度的肯定(詳表二)，服務品質綜合評比滿意度高達94％(詳表三)。此一調查結果對本會，尤其是競爭中心的工作同仁，具有相當重要的意義，也代表對本中心的一種激勵，問卷調查中的各項建議事項更是未來競爭中心努力的方向之一。
| 資料來源：公平交易委員會「競爭政策資料及研究中心」調查問卷。共計對各大學講授公平法相關課程教授發出42份問卷調查，回收18份，回收率42.9%。 |
資料來源：同表二。
◆展望
資料蒐集與研究的工作是長遠的而不間斷的，對此競爭中心可謂任重而道遠。展望未來，我們相信，資料的蒐集必須是一項有意識的工作。而就長期而言，本中心希望能依產業類別、行為類別以及國家/國際組織類別三大方向，切實掌握經濟情勢以及產業資料、競爭法規與競爭政策間的關係與互動，成立專卷彙整相關的資料以利查詢並追蹤其後續之發展，務使「幫助產業界規劃合乎公平法精神的營運策略」此一目標發揮真正的功能。
至於未來競爭中心的發展方向，依競爭中心現任主任單委員驥88年8月24日於經濟部貿調會的演講中指出，中心未來的工作重點主要有四：
| (一) |
完成中心的法制化：中心成立於公平會設立滿五週年，設立之初只是一個任務性的編組，既非案件的調查業務單位，亦非如會計、人事等行政支援單位。在公平會的組織章程中，因此也無競爭中心的確切定位，如何儘速完成法制化的作業，實是當前刻不容緩的任務。 |
| (二) |
落實中心成為公平會真正的資料中心，用以彙整會內相關重要資料：目前中心成立有特藏品的制度，保存具有價值的資料及文件；此外，對於本會所舉辦的重要活動如座談會、學術研討會、記者會、宣導說明會並另以影、音方式予以紀錄，其立意除為本會保存史料，亦寓有反應國內反托拉斯制度演進的意涵。未來，在館藏資料的逐步充實與科學化、系統化的建置下，競爭中心成為本會真正的資料中心的目的指日可待。 |
| (三) |
拓展中心成為亞太競爭政策及消費保護的研究中心，以落實各界期許：現階段可茲利用的「APEC競爭法與競爭政策資料庫」共建置APEC 21個會員體的14項資料，未來本中心更企圖提升資料庫的運用功能，開辦線上論壇(on-line forum)，提供亞太各國研究競爭法學者的對話空間。 |
| (四) |
使中心成為公平會對國內、外的重要窗口：這是一個長遠與最終的目標，也是設立競爭中心最終的意旨。未來競爭中心更將戮力以付，期能落實前述既定的目標，使競爭中心真正成為本會對國內、外的窗口。 |